ГРАЖДАНСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Вопросы правового регулирования гражданства в Российской Федерации в последнее время становятся особо актуальными. Сложная геополитическая обстановка, необходимость защитить интересы России на международной арене, необходимость сплочения общества на фоне ведения боевых действий актуализируют тему гражданства, ответственности граждан перед своей страной. Общероссийское голосование, прошедшее в июне 2020 г., изменения, внесенные в Конституцию РФ по его результатам, показали, что накопились определенные вопросы по применению законодательства о гражданстве за 20 лет.
Законопроект "О гражданстве России" (далее - законопроект N 49269-8) был внесен Президентом РФ в Государственную Думу в конце декабря 2021 г. Данный законопроект принят в первом чтении Государственной Думой 5 апреля .
Законотворчество по вопросам гражданства продолжилось. В июне 2022 г. депутаты Государственной Думы внесли законопроект о внесении изменения в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" в части упрощения процедуры приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан .
Президент РФ осенью 2022 г. направил поправку к принятому в первом чтении законопроекту о гражданстве. Было предложено прекращать приобретенное гражданство за дискредитацию Российской армии, публичные призывы к экстремизму, посягательство на жизнь государственного деятеля, организацию вооруженного мятежа и некоторые другие .

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………...…..………4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГРАЖДАНСТВА…………...………...…….7
1.1. Понятие и сущность гражданства Российской Федерации ……………….….7
1.2. Принципы гражданства Российской Федерации ……...……………………..11
1.3. Развитие законодательства о гражданстве России ………………………..…14
2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………………………………………….…18
2.1. Основания и процедура приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации…………………………………………………………..…18
2.2. Связь законодательства о гражданстве с миграционной политикой………………………………………………………………………...…27
2.3. Современные проблемы института гражданства в Российской Федерации…………………………………………………………………………..42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………..………………………………………….…50
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………..…56

Целью работы является проведение комплексное исследование института гражданства в Российской Федерации.
Исходя из цели работы, необходимо решить следующие задачи:
• Рассмотреть понятие и сущность гражданства Российской Федерации;
• Изучить принципы гражданства Российской Федерации;
• Рассмотреть развитие законодательства о гражданстве России;
• Рассмотреть основания и процедуру приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации;
• Изучить связь законодательства о гражданстве с миграционной политикой;
• Рассмотреть современные проблемы института гражданства в Российской Федерации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Всеобщая декларация прав человека: принята 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета. 1995. 5 апр
3. О гражданских и политических правах: Международный Пакт от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.
4. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.) // Сборник международных договоров СССР. 1993. Вып. XLV.
5. Европейская конвенция о гражданстве (ETS № 166): заключена в г. Страсбурге 6 ноября 1997 г. // СПС «КонсультантПлюс».
6. Международный пакт о гражданских и политических правах: принят в Нью-Йорке 19. 12. 1966 // Ведомости Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик. –1976. — № 17. — Ст. 291.
7. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам: заключена в Минске 22. 01. 1993. // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. — № 17. — Ст. 1472.
8. Гражданский — процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 14.11. 2002 № 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — № 46 — Ст. 8760.
9. Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
10. Федеральный закон О средствах массовой информации: закон Российской Федерации от 27. 12. 1991 № 2124–1 // СПС «КонсультантПлюс»
11. Федеральный закон О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 25. 07. 2002 № 115-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»
12. Федеральный закон от 25.12.2023 N 648-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СПС «КонсультантПлюс»
13. О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом: федеральный закон от 24. 05. 1999 № 99-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»
14. Указ Президента РФ от 31.10.2018 N 622 "О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы" // СПС «КонсультантПлюс»
15. Указ Президента РФ от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" // СПС «КонсультантПлюс»
16. Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" // СПС «КонсультантПлюс»
17. Указ Президента РФ от 22.11.2023 N 872 "О внесении изменений в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637" // СПС «КонсультантПлюс»
18. Указ Президента РФ от 04.01.2024 N 10 "О приеме в гражданство Российской Федерации иностранных граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях, и членов их семей" // СПС «КонсультантПлюс»
19. Указ Президента РФ от 11.07.2022 N 440 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. N 183 "Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке" // СПС «КонсультантПлюс»
20. Указ Президента РФ от 29.04.2019 N 187 "Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке" // СПС «КонсультантПлюс»
21. Указ Президента РФ от 18.12.2023 N 962 "О приеме в гражданство Российской Федерации граждан Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Республики Молдова" // СПС «КонсультантПлюс»
22. Законопроект N 430354-8: "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (в части включения в число оснований, по которым прекращается гражданство Российской Федерации, уклонения от воинской обязанности)" // СПС «КонсультантПлюс»

Список литературы

23. Аджба Д.Д. Предпосылки возникновения двойного и множественного гражданства в современном международном праве // Актуальные проблемы российского права. 2023. N 6. С. 115 - 121.
24. Авакьян С.А. Представительство в конституционном праве: вопросы теории и практики: Монография. М.: Юстицинформ, 2022. 216 с.
25. Абазехова З.И. Основные направления совершенствования законодательного регулирования миграционных процессов в Российской Федерации // Миграционное право. 2023. N 3. С. 31 – 35.
26. Игнатушко И.В., Дроздова М.А. К вопросу о прекращении гражданства Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2023. N 5. С. 27 - 31.
27. Иксанов И.С. Концепция гражданства в политико-правовой доктрине и практике // Законодательство о гражданстве и правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации - 20 лет: опыт, тенденции и перспективы развития: Сб. ст. Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2022. С. 17 - 24.
28. Илимбетова А.А. Адаптация и интеграция мигрантов: условия, цели, подходы // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2021. N 2. С. 148 – 152.
29. Иксанов И.С. О концепции гражданства в отечественной науке // Конституционное и муниципальное право. 2022. N 7. С. 34 - 38.
30. Иксанов И.С. Конституционно-правовые аспекты становления и развития европейского гражданства // Конституционное и муниципальное право. 2019. N 3. С. 23 - 28.
31. Игнатушко И.В., Дроздова М.А. К вопросу о прекращении гражданства Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2023. N 5. С. 27 - 31;
32. Иксанов Р. А. Правовая природа гражданства Российской Федерации / Р. А. Иксанов, Р. Р. Мирзаматов // Аллея науки. — 2018. — Т. 3. — № 1 (17). — С. 621–623.
33. Куликовская Л.Ю. О некоторых вопросах получения российского гражданства носителями русского языка // Миграционное право. 2023. N 4. С. 15 - 18;
34. Калинин В.Н. Законодательство о гражданстве Российской Федерации: принятие, изменения, тенденции и перспективы развития // Законодательство о гражданстве и правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации - 20 лет: опыт, тенденции и перспективы развития: Сб. ст. Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2022. С. 25 - 37.
35. Марачева В.А. Проблемы реформирования института гражданства в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2023. N 5. С. 7 - 11.
36. Михайленко Н.В. Сравнительно-правовой анализ условий и порядка принятия в гражданство Российской Федерации и Федеративной Республики Германия // Миграционное право. 2020. N 2. С. 24 - 28.
37. Марачева В.А. Вопросы приобретения и прекращения гражданства в связи с принятием в Российскую Федерацию новых субъектов // Конституционное и муниципальное право. 2023. N 5. С. 19 - 26;
38. Марачева В.А. Проблемы реформирования института гражданства в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2023. N 5. С. 7 - 11;
39. Нудненко Л.А. Тенденции правовой регламентации оснований приобретения гражданства в России // Конституционное и муниципальное право. 2023. N 8. С. 31 - 39;
40. Пименова, М. А. Основания приобретения гражданства Российской Федерации / М. А. Пименова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 46 (336). — С. 297-299.
41. Пирязева Н.Е. Реализация конституционного принципа равенства гражданства в законодательстве Российской Федерации // Журнал российского права. 2022. Т. 26. N 6. С. 140 - 147;
42. Пирязева Н. Е. Тенденции развития законодательства о гражданстве // Новеллы права, экономики и управления 2019: сборник научных трудов по материалам V международной научно-практической конференции. В 2 томах. Гатчина, 2020. С. 58–62.
43. Ряполова К. И., Нещадим Е. Г. Правовой статус: отличие статуса подданства в Англии от статуса гражданства в России // Новая наука: современное состояние и пути развития. Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции / под общей редакцией А. И. Вострецова. Нефтекамск, 2019. С. 127–131.
44. Самойленко А. А. Гражданство Российской Федерации на современном этапе развития: понятие, принципы, основания и способы приобретения // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2020. № 1–2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/grazhdanstvo-rossiyskoy-federatsii-na-sovremennom-etape-razvitiya-ponyatie-printsipy-osnovaniya-i-sposoby-priobreteniya
45. Саттаров В.Д., Семенов А.В. Лишение гражданства в теории и практике конституционного права // Вестник Пермского института ФСИН России. 2022. N 1. С. 167 – 171.
46. Смирнова Е.С. Проблема определения прав лиц с множественным гражданством: движение от конституционного права к праву международному // Конституционное и муниципальное право. 2019. N 4. С. 35 - 41.
47. Смирнов С.В. Некоторые особенности миграционных процессов в современной России в контексте совершенствования концепции государственного суверенитета // Миграционное право. 2022. N 2. С. 17 - 20.

Судебная практика

48. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2021 г. N 183-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Верховного Суда Республики Карелия о проверке конституционности части второй статьи 22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".

Диссертации и авторефераты

49. Ванюшин Я.Л. Конституционное право на гражданство и роль органов Федеральной миграционной службы в его реализации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2006. 42 с.
50. Дрогавцева Е.А. Право на гражданство: конституционные гарантии и проблемы реализации: дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2023.