Прокурорский надзор в сфере защиты прав несовершеннолетних

Актуальность темы исследования. На протяжении всех этапов исторического развития несовершеннолетние граждане были и остаются наиболее незащищенными и уязвимыми членами общества. Из-за особенностей физического, психического, умственного и эмоционального развития в этой возрастной категории они не способны надлежащим образом пользоваться своими правами и защищать свои законные интересы. Прокурорский надзор в сфере защиты прав несовершеннолетних граждан выступает одним из ключевых направлений деятельности прокуратуры Российской Федерации и призван обеспечить защиту их прав и законных интересов, в том числе предотвратить как жестокое обращение с несовершеннолетними, так и преступность среди несовершеннолетних.
Степень научной разработанности темы исследования. Изучению роли прокуратуры в защите прав несовершеннолетних граждан уделяется достаточно большое внимание, они являлись предметом специального исследования в работах таких авторов как Т.Н. Балашова Т.Н., О.В. Богданова. А.С. Кирса, И.А. Вахромова, Л.Н. Дегтярева, В.С. Крюк и многих других авторов.

Введение
1 Теоретические и правовые аспекты защиты прав и интересов несовершеннолетних как объекта прокурорского надзора
1.1 Понятие «несовершеннолетний» в законодательстве Российской Федерации. Соотношение с понятием «ребенок»
1.2 Права и интересы ребенка как объект прокурорского надзора
2 Проблемы и основные направления совершенствования прокурорского надзора в сфере защиты прав несовершеннолетних в РФ
2.1 Проблемы участия прокурора в защите прав несовершеннолетних в гражданском и уголовном судопроизводстве
2.2 Пути совершенствования прокурорского надзора в сфере защиты прав несовершеннолетних
Заключение
Список использованных источников и литературы

Данная работа посвящена исследованию роли прокуратуры в защите прав и интересов несовершеннолетних в Российской Федерации. В содержании последовательно раскрываются теоретические основы понятия "несовершеннолетний" как объекта надзора, анализируются проблемы прокурорской деятельности в гражданском и уголовном судопроизводстве, а также предлагаются конкретные пути совершенствования надзорной работы в данной сфере.
Защита работы прошла на "отлично"

1.1. Международные акты

1. Конвенция о правах ребенка. Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. (вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г.) // Официальный сайт Организации Объединенных Наций [Электронный ресурс].URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/lawsea.pdf (дата обращения: 25.01.2022).
2. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила). Приняты 29 ноября 1985 г. Резолюцией 40/33 на 96-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Официальный сайт Организации Объединенных Наций [Электронный ресурс].URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/lawsea.pdf (дата обращения: 25.01.2022).
3. Руководящие принципы ООН по профилактике преступности среди несовершеннолетних («Эр-Риядские руководящие принципы». Приняты резолюцией 45/112 Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1990 г.) // Официальный сайт Организации Объединенных Наций [Электронный ресурс].URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/lawsea.pdf (дата обращения: 25.01.2022).

1.2. Нормативные правовые акты и иные официальные документы РФ

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 25.01.2022).
2. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 30 декабря 2021 г. № 499-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 25.01.2022).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 21 декабря 2021 г. № 430-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 25.01.2022).
4. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 30 декабря 2021 г. № 473-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 17.02.2022).
5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 2 июля 2021 г. № 310-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 25.01.2022).
6. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с посл. изм. и доп. от 24 апреля 2020 г. № 147-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 25.01.2022).
7. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с посл. изм. и доп. от 1 июля 2021 г. № 265-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 25.01.2022).
8. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с посл. изм. и доп. от 11 июня 2021 г. № 170-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 25.01.2022).
9. Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (с посл. изм. и доп. от 1 июля 2021 г. № 264-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 25.01.2022).
10. Указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» (с посл. изм. и доп. от 1 июля 2014 г. № 483) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 25.01.2022).
11. Указ Президента РФ от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 17.02.2022).
12. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2463 «Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 17.02.2022).
13. Приказ Генпрокуратуры России от 11 января 2021 г. № 2 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 17.02.2022).
14. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 13 декабря 2021 г. № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 17.02.2022).
15. Законопроект № 618625-7 «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа и центры временного содержания) // Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности [Электронный ресурс] URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/618625-7 (дата обращения: 17.02.2022).

II. Материалы практики

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13 октября 2020 г. № 23 «О практике рассмотрения судами гражданского иска по уголовному делу» // Официальный сайт Верховного Суда РФ [Электронный ресурс]. URL: https://www.vsrf.ru/documents/own/29308/ (дата обращения: 17.02.2022).
2. Апелляционное постановление Московского городского суда от 25 июня 2019 г. по делу № 10-11837/2019 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Решение Мытищинского городского суда Московской области от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-6114/2020 // База судебных актов, судебных решений и нормативных документов «Судебные и нормативные акты РФ» [Электронный ресурс]. URL: https://sudact.ru/regular/doc/FSxZZ4yQmqNE/ (дата обращения: 25.01.2022).
4. Решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 20 июля 2020 г. по делу № 2-2827/2020 // База судебных актов, судебных решений и нормативных документов «Судебные и нормативные акты РФ» [Электронный ресурс]. URL: https://sudact.ru/regular/doc/Ws8yMopWPHLm/ (дата обращения: 17.02.2022).
5. Решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 17 июля 2020 г. по делу № 12-102/2020 // База судебных актов, судебных решений и нормативных документов «Судебные и нормативные акты РФ» [Электронный ресурс]. URL: https://sudact.ru/regular/doc/ixqJXqHA9DUE/ (дата обращения: 17.02.2022).



III. Специальная литература

1. Арутюнян А.С. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о несовершеннолетних (проблемы теории и практики): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011. 29 с.
2. Балашова Т.Н. Соотношение понятий «Ребенок» и «Несовершеннолетний» в законодательстве Российской Федерации // Закон и право. 2019. № 11. С. 32-36.
3. Богданова О.В. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних: анализ понятийной базы // Право: история и современность. 2020. № 2 (11). С. 71-79.
4. Буянова Е.В. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних в сети интернет в порядке гражданского судопроизводства // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. 2021. № 4 (50). С. 67-75.
5. Васильчикова Н.А. Полномочия прокурора в гражданском судопроизводстве // Современное право. 2018. № 6. С. 97-101.
6. Васькина И.А. Правовое просвещение, осуществляемое органами прокуратуры, в механизме защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних // Защити меня. 2021. № 1. С. 12-15.
7. Вахромова И.А., Овод И.В. Правомочия несовершеннолетних в разных правовых системах // Colloquium-journal. 2021. № 2 (89). С. 15-18.
8. Высоцкая Д.С. Особенности средств судебной защиты несовершеннолетних лиц, участвующих в гражданском судопроизводстве // Устойчивое развитие науки и образования. 2021. № 5 (56). С. 34-37.
9. Грачёва О.А., Шутило О.В., Матушкин П.А. К вопросу об определении роли современной российской прокуратуры как основного правозащитного механизма в правовом государстве // Вестник экономики, права и социологии. 2021. № 4. С. 60-64.
10. Дегтярева Л.Н. Теоретико-правовые основы защиты конституционных прав и свобод несовершеннолетних в России: монография. Тамбов: Юком, 2017. 78 с.
11. Джиоев С.Х. К вопросу о защите прав несовершеннолетних прокурором в российском уголовном судопроизводстве // Образование и право. 2020. № 8. С. 386-390.
12. Дутов Н.Ю., Дутов Ю.И. Некоторые особенности производства по уголовным делам с участием несовершеннолетних в странах Европы // Общественная безопасность, законность и правопорядок в III тысячелетии. 2021. № 7-1. С. 170-177.
13. Заседание коллегии Генпрокуратуры // Официальный интернет-портал Президента Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/62998 (дата обращения: 25.01.2022).
14. Капинус О.С. Прокурорский надзор за исполнением законов о защите прав несовершеннолетних // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. 2021. № 1 (81). С. 5-11.
15. Карпышева Ю.О. Осуществление прокурором профилактики правонарушений // Законность. 2020. № 3. С. 40-44.
16. Кирса А.С. Защита прав несовершеннолетних граждан в РФ // Молодой ученый. 2021. № 40 (382). С. 108-110.
17. Корнилова Е.В. Конституционные основы деятельности прокуратуры по обеспечению прав несовершеннолетних в РФ // Вестник ПензГУ. 2017. № 2 (17). С. 37-45.
18. Крюк В.С. Деятельность прокуратуры по защите детей от насилия в сфере семейно-бытовых отношений // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2021. № 3 (53). С. 99-103.
19. Майоров А.В., Хайменова А.В. Совершенствование правовой базы в сфере прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних // Аллея науки. 2021. Т. 2. № 1 (52). С. 574-578.
20. Машков С.С., Денисович В.В. Понятие и уголовно-правовой статус несовершеннолетних лиц в российском уголовном праве // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. 2021. Т. 6. № 2. С. 41-44.
21. Михайлова Т.Н. Принцип особого положения несовершеннолетнего в рамках уголовного судопроизводства России // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2021. № 2. С. 115-128.
22. Новости защиты прав детей // Официальный интернет-портал Генеральной прокуратуры Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity/protecting_children/news?item=56755211 (дата обращения: 25.01.2022).
23. Прозументов Л.М. Уголовно-правовая охрана и ответственность несовершеннолетних в Российской Федерации: монография. Томск: Томский государственный университет, 2017. 308 с.
24. Статистические данные об основных показателях деятельности органов прокуратуры Российской Федерации за август 2021 г. // Официальный интернет-портал Генеральной прокуратуры Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: https:// epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity/statistics/ office/result (дата обращения: 25.01.2022 г.).
25. Субеева Н.Т., Старцева С.В. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних граждан // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2021. № 4-4. С. 144-147.
26. Тенитилова К.С., Абаева С.М., Беляева В.Г. О роли прокуратуры РФ в обеспечении прав несовершеннолетних // Трибуна ученого. 2021. № 7. С. 90-92.
27. Токарева А.В. Подходы к трактовке понятий «несовершеннолетний» и «ребенок» в конституционном праве Российской Федерации // Наука и мир. 2015. Т. 2. № 9-2 (25). С. 171-173.
28. Черных И.И. Защита прокурором прав несовершеннолетних в гражданском процессе // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. № 9. С. 52-58.
29. Якимова С.С. Прокурорский надзор за соблюдением прав несовершеннолетних, отбывающих наказание за совершенные преступления // Global and Regional Research. 2021. Т. 3. № 3. С. 192-197.