Прокурорский надзор как механизм противодействия экологическим преступлениям: уголовно-правовые и криминологические аспекты

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Год от года на российской территории отмечается рост числа нарушений из категории «экологические». В подобных условиях принятие прокурором участия в противодействии данной разновидности преступной активности приобретает особенную значимость.
Актуальность избранной для настоящей исследовательской работы тематики связана с тем, что на данный момент на всех уровнях (глобальном, региональном и национальном) отмечается крайне нестабильная ситуация в контексте состояния окружающей среды. Такой явный акцент на эко-проблематике можно объяснить тем, что, согласно экспертов-экологов, наша планета в ближайшей перспективе рискует столкнуться с серьезной экокатастрофой.
Согласно нашей точке зрения, природоохранные структуры являются прокурорскими спецорганами, ведущими свою деятельность в РФ, согласно действующему законодательству.
В Астраханском регионе имеет место своя прокуратура природоохранного назначения, которая в своем функционировании ориентирована на противодействие эко-нарушениям и эко-деликтам, а также на применение соответствующих санкций относительно субъектов-нарушителей.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ...................................................................................................3
ГЛАВА 1. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИИ...................8
Виды экологических преступлений и их уголовно-правовая характеристика.........................................................................................................8
Криминологическая характеристика экологических преступлений.........................................................................................................30
ГЛАВА 2. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР КАК ЭЛЕМЕНТ СИСТЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ..............42
2.1 Роль прокурорского надзора в области охраны окружающей среды.......................................................................................................................42
2.2 Совершенствование правового регулирования реализации прокурорского надзора в сфере противодействия экологическим преступлениям.......................................................................................................55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ...........................................................................................66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ……………………..70

Перед настоящей исследовательской работой поставлена основная цель, заключающаяся в детальном анализе организации, сущности и особенностей надзора прокурорского типа и прокурорских правомочий в контексте противодействия эко-деликтам.
Чтобы данная цель была должным образом достигнута, в настоящем исследовании нужно разрешить ряд задач, в том числе:
- изучить виды экологических преступлений и их уголовно-правовую характеристику;
- рассмотреть криминологическую характеристику экологических преступлений;
- охарактеризовать роль прокурорского надзора в области охраны окружающей среды;
- выявить пути совершенствования правового регулирования реализации прокурорского надзора в сфере противодействия экологическим преступлениям.
Предмет работы – деятельность по организации прокурорского надзора и полномочия прокурора при осуществлении борьбы с экологическими преступлениями.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно - правовые акты и иные официальные источники
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2017. № 31. Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 16.04.2022) // Российская газета, N 238-239, 08.12.1994
3. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 04.08.2023) //Российская газета, N 277, 08.12.2006
4. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // Российская газета, N 121, 08.06.2006
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // Российская газета N 113-115, 18-20.06.96
6. Федеральный закон от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «Об охране атмосферного воздуха» // Российская газета, N 91, 13.05.99
7. Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «О животном мире» // Собрание законодательства Российской Федерации N 17, 24.04.95, ст.1462
8. Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 25.12.2023) «О недрах» // Российская газета, N 102, 05.05.92
9. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»// Российская газета, N 95, 05.05.2006
10. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 29.12.2022) «О прокуратуре Российской Федерации»// Российская газета, N 39, 18.02.92
11. Распоряжение Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р «Об одобрении экологической доктрины РФ» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 36. Ст. 3510
12. Приказ Генпрокуратуры России от 15. 04. 2021 № 198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере»

Учебная и справочная литература
13. Акчурин А. В., Легостаев С. В. Прокурорский надзор в схемах. Учебное пособие. М.: Проспект, 2020. 96 с.
14. Агашев, Д.В. Прокурорский надзор . Курс лекций. Томск: Факультет дистанционного обучения, ТУСУР, 2019. 180 c.
15. Андреев В.С. Прокурорский надзор : Учебник / В.С.Андреев. М.: Юридическая литература, 2019. 361с.
16. Антипьева, Н.В. Прокурорский надзор. М.: Юнити, 2019. 412с.
17. Аракчеев, В.С. Прокурорский надзор . Учебное пособие / В.С. Аракчеев. - Томск: Изд-во НТЛ, 2022. 518 с.
18. Бурлуцкая М. Г. Прокурорский надзор. М.: Изд-во МГУ, 2019. 520с.
19. Буянова М. О. Прокурорский надзор : Учебник. - 4-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2018. 245с.
20. Бобров В. К. Прокурорский надзор. Учебник и практикум для СПО. М.: Юрайт, 2019. 212 с.
21. Байкальский природоохранный форум : сборник статей Международной научно-практической конференции, Иркутск, 09 июня 2023 года. – Иркутск : Иркутский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 2023. – 274 с.
22. Винокуров А. Ю., Винокуров Ю. Е. Прокурорский надзор. Практикум. Учебное пособие для СПО. М.: Юрайт, 2019. 182 с.
23. Винокуров А. Ю., Винокуров Ю. Е. Прокурорский надзор. Учебник. М.: Юрайт, 2020. 380 с.
24. Гейц, И.В. Прокурорский надзор : учебно-метод. пособие / И.В.Гейц. М.: Дело и сервис, 2018. 259с.
25. Голенко, Е. Н. Право социального обеспечения: Вопросы и ответы. М.: Юриспруденция, 2023. 170 с.
26. Гордиенко Е. Н. Прокурорский надзор : учеб.-метод. Комплекс. Ростов н/Д, 2019. 252 с.
27. Дытченко Г. В. Развитие прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности. (Бакалавриат, специалитет, магистратура, аспирантура). М.: 2020. 361с.
28. Зюбанов Ю.А. Комментарий к Федеральному закону "О прокуратуре Российской Федерации" (постатейный). М.: Проспект, 2018. 400 с.
29. Кириллова Н.П. Прокурорский надзор. Учебник и практикум. М.: Юрайт, 2019. 330 с.
30. Криминология: Учебник для вузов/Под общ. ред. д. ю. н., проф. А. И. Долговой. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2022. – 912 с.
31. Паламарчук А. В., Бут Н. Д. Прокурорский надзор за исполнением законов в деятельности правоохранительных органов вне уголовно-правовой сферы. М.: Проспект, 2020. 560 с.
32. Прокурорский надзор. Учебник для вузов. В 2-х томах. Том 2. Особенная и специальная части под ред. Капинус О. С. М.: Юрайт, 2019. 420 с.
33. Прокурорский надзор. Учебник и практикум для бакалавриата и специалитета / Под ред. Смирнов А. Ф., Усачев А. А. М.: Юрайт, 2019. 454 с.
34. Проблемы совершенствования прокурорской деятельности и правоприменительной практики : сборник статей по материалам VII научно-практического круглого стола «Проблемы предупреждения нарушений экологического законодательства», г. Иркутск, 27 ноября 2020 г. – Иркутск : Иркутский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 2020. – Вып. 9. – 137 с.
35. Савельева А. В., Коваль Н. В., Карпов Н. Н. Прокурорский надзор за исполнением законов. Участие прокурора в гражданском и арбитражном процессе. Курс лекций. Часть 1. М.: Проспект, 2019. 184 с.
36. Социальные права человека в России: прокурорский надзор и судебная защита. Сборник статей по материалам круглого стола / под ред. Отческой Т. И. М.: Проспект, 2020. 232 с.
37. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, мест содержания задержанных и заключенных под стражу : учебное пособие / Е. Л. Никитин, М. Н. Кустов. СанктПетербург: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 2018. 64 с.
38. Кеник, А. А. Настольная книга прокурора / А.А. Кеник. М.: Дикта, 2023. - 285 c.
39. Маляров, М. На страже закона и законности / М. Маляров, К. Павлищев. М.: Молодая Гвардия, 2022. 208 c.
40. Эриашвили, М. И. Участие прокурора в гражданском процессе: моногр. / М.И. Эриашвили. М.: Мир, 2019. 132 c.
41. Экологические преступления в таблицах : учебное пособие / Д. А. Безбородов, А. В. Зарубин, Р. М. Кравченко [и др.] ; под общ. ред. А. Н. Попова. СанктПетербург : Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 2022. 75 с.

Статьи в научных журналах и сборниках

42. Аверина К.Н. Проблемы правоприменительной практики земельного законодательства при использовании земель лесного фонда (на примере республики Коми) // Вестник. Государство И Право. 2020. №18. С.149
43. Добрецов Д.Г., Суслова Н.В., Маташева О.Д. Охрана права человека на благоприятную окружающую среду органами прокуратуры // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2024. № 2 (33). С. 60-63.
44. Жадан В. Н. Актуальные вопросы криминологической характеристики экологических преступлений // Молодой ученый. 2019. № 4 (51). С. 387-393.
45. Зотова П. Э. О некоторых вопросах прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере // Молодой ученый. 2023. № 3 (450). С. 342-344.
46. Кирса А. С. Прокурорский надзор за соблюдением экологического законодательства // Молодой ученый. 2021. № 38 (380). С. 98-100.
47. Кожин А. В. Эффективность прокурорского надзора за исполнением законов в сфере экологии // Вестник Вятского государственного гуманитарного университета. 2021. № 4-1. С. 112-119.
48. Колобов Р. Ю. Байкал как объект международно-правовой охраны (по следам 42-й сессии комитета всемирного наследия) // Вопросы российского и международного права. 2019. Т. 9. № 1-2. С. 255?268.
49. Поляков Ю. Надзор за исполнением экологического законодательства // Законность. 2018. № 2 (856). С. 14-16.
50. Проблемы совершенствования прокурорской деятельности и правоприменительной практики : сборник статей по материалам VII научно-практического круглого стола «Проблемы предупреждения нарушений экологического законодательства», г. Иркутск, 27 ноября 2020 г. - Иркутск : Иркутский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 2020. Вып. 9. 137 с.
51. Свердюков Н. В. Экологические правонарушения: современные проблемы выявления и предотвращения // Пробелы в российском законодательстве. № 5. 2023. С. 150-154.
52. Станиславчик В. Е. Полномочия органов государственной власти в сфере государственной и общественной экологической экспертизы // Молодой ученый. 2018. № 18 (204). С. 270-273.
53. Станиславчик, В. Е. Особенности нормативно-правового обеспечения общественной и государственной экологической экспертизы // Молодой ученый. 2018. № 21 (207). С. 397-400.
54. Тюльпанов Ф. М. Некоторые вопросы прокурорского надзора в сфере экологии // Правопорядок: история, теория, практика. 2019. № 4 (23). C.14
55. Тюльпанов Ф. М. Полномочия органов местного самоуправления в сфере природопользования и охраны окружающей среды // Правопорядок: история, теория, практика. 2019. № 2 (3). С. 170-173.
56. Тюльпанов, Ф. М. Сравнительно-правовой анализ систем органов управления исполнительной власти в области охраны окружающей среды США и Российской Федерации / Ф. М. Тюльпанов // Правопорядок: история, теория, практика. 2021. № 1 (2). С. 141.
57. Уляшов А. А. Особенности криминологических показателей экологической преступности // Молодой ученый. 2022. № 7 (141). С. 368-371.

Диссертации и авторефераты диссертаций


58. Карпышева Ю. О. Актуальные проблемы прокурорского надзора за исполнением законов : монография. Иркутск, 2020. 147 с.
59. Бижанова К. А. Прокурорский надзор в сфере исполнения законов об охране окружающей среды: дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.11 / Бижанова Камилла Айтберовна; [Место защиты: Федеральное государственное бюджетное образовательноеучреждение высшего образования «Московский государственный юридический университетимени О.Е. Кутафина (МГЮА)»]. - Москва, 2019. – 210 с.

Интернет-ресурсы

60. Об организации прокурорского надзора [Электронный ресурс] / СПС «КонсультантПлюс» // URL: http://www. consultant.ru/search/ ?q=об+ организации+прокурорского+надзора (дата обращения: 20.01.2024 г.)
61. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации [Электронный ресурс] // URL: https://www.mnr.gov.ru/about/ (дата обращения: 20.01.2024)
62. Экологическая преступность: незаконный оборот дикой флоры и фауны и древесины [Электронный ресурс] // URL: https://www.unodc.org/toc/ru/crimes/environmental-crime.html (дата обращения: 20.03.2024)
63. Крупнейшая катастрофа в Арктике: что известно о разливе топлива под Норильском [Электронный ресурс] // URL: http://watch.is/ (дата обращения: 27.03.2024)
64. Экологическая катастрофа на Камчатке [Электронный ресурс] // URL: https://www.interfax.ru/chronicle/ekologicheskaya-katastrofa-na-kamchatke.html/ (дата обращения: 21.03.2024)