АКТЫ ПРОКУРОРСКОГО РЕАГИРОВАНИЯ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И КЛАССИФИКАЦИЯ АКТОВ ПРОКУРОРСКО

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что участие в уголовном процессе посредством вынесения актов прокурорского реагирования является приоритетным направлением в деятельности органов прокуратуры Российской Федерации в целях повышения эффективности в борьбе с преступностью, соблюдения законности органами, осуществляющими предварительное расследование.
При осуществлении надзора за законностью деятельности органов предварительного расследования, участие в рассмотрении уголовных дел судами прокурор, с одной стороны, способствует решению указанными органами стоящих перед ними задач по осуществлению правосудия и противодействию преступности, с другой – осуществляет защиту охраняемых Конституцией Российской Федерации, отраслевым законодательством прав и свобод граждан и организаций, попавших в сферу уголовного судопроизводства. В случае обнаружения нарушений закона прокурор реагирует на них посредством применения мер прокурорского реагирования в целях восстановления нарушенных прав и свобод граждан, устранению и предупреждению нарушений законов.
В то же время уголовно-процессуальной наукой достаточного внимания развитию представлений о средствах реагирования прокурора и использовании их в уголовном судопроизводстве не уделено.

ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И КЛАССИФИКАЦИЯ АКТОВ ПРОКУРОРСКОГО РЕАГИРОВАНИЯ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ РОССИИ

1.1 Понятие и сущность актов прокурорского реагирования

В силу ч. 1 ст. 6 УПК РФ назначением уголовного судопроизводства является защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, личности – от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Ему отвечают сформулированные в статье 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) цели деятельности органов прокуратуры.
Для обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства, прокурор, реализуя свои полномочия, использует систему правовых средств, к числу которых относятся средства прокурорского реагирования. Законодательство не определяет указанного понятия, оно относится к сфере научно-правового знания и является доктринальным. Между тем, поскольку указанные правовые средства являются основными инструментами уголовно-процессуальной деятельности прокурора, направленной на реализацию его функций в уголовном судопроизводстве, их изучение важно и для уголовно-процессуальной науки.
С позиции функционального предназначения правовые средства есть не что иное, как инструмент для решения каких-либо конкретных задач, достижения определенных целей. В этом смысле правовые средства прокурора – это регламентированная законом и облеченная в строго определенную форму деятельность прокурора, имеющая фундаментальное назначение для решения целей и задач органов прокуратуры, обусловленная реализуемыми ею функциями.
В.Ф. Крюков, отождествляя понятия «правовые средства» и «полномочия» прокурора, подразделяет последние на средства выявления нарушений закона, реагирования на них, а также средства их предотвращения.
Понятие акта прокурорского реагирования как определенно¬го документа прокурорской деятельности в законодательстве не закреплено.
Между тем, акт прокурорского реагирования широко распространенное в теории и практике прокурорского надзора понятие, означающее закрепленное в специальном документе решение прокурора, с помощью которого он реагирует на выявленные вследствие применения правовых средств надзора правонарушения . Нет и нормативно установленных дефиниций большинства видов актов реагирования. Только в приложении № 1 к п. 1.3 Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.12.2011 № 450, приведен перечень основных видов организационно-распорядительных, информационно-справочных и других документов, в котором содержатся определения протеста и представления.
В работах, посвященных теории прокурорского надзора, имеет место дискуссия о соотношении понятий «акт прокурорского надзора» и «акт прокурорского реагирования».
Так, Е.Р. Ергашев полагает, что акт прокурорского надзора является разновидностью акта прокурорского реагирования, аргументируя это историческим изменением надзорных полномочий прокурора (а точнее, их сужением) и появлением ненадзорных актов прокурорского реагирования, например процессуальных представлений и жалоб прокурора, приносимых на незаконные судебные акты . Аналогичного мнения придерживается С.В. Филипенко, который считает, что акты прокурорского реагирования и акты прокурорского надзора - далеко не идентичные явления: первое намного шире, чем второе, и включает его .
Противоположную позицию занимают Г.В. Дытченко и Е.Л. Никитин, по мнению которых, акты прокурорского надзора являются


ГЛАВА III. АКТЫ ПРОКУРОРСКОГО РЕАГИРОВАНИЯ В СУДЕБНОМ УГОЛОВНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

3.1 Акты прокурорского реагирования в стадиях назначения судебного заседания и судебного разбирательства

Обвинение от имени государства в судебном разбирательстве по уголовному делу поддерживает государственный обвинитель, которым, в соответствии с законом, является должностное лицо органа прокуратуры.
Государственный обвинитель является стороной в уголовном процессе, равной в своих процессуальных правах с противоположной стороной защиты. Полномочия прокурора по принятию актов реагирования на судебных стадиях уголовного судопроизводства, на первый взгляд, не столь обширны по сравнению с теми, которыми прокурор обладает на досудебных стадиях уголовного процесса. Вместе с тем уголовно-процессуальный закон предоставляет прокурору достаточно широкий спектр возможностей реагировать не только на незаконные, по его мнению, решения суда о рассмотрении уголовного дела по существу, но и на иные процессуальные решения суда и действия других участников судебного разбирательства. Акты прокурорского реагирования на судебных стадиях уголовного процесса имеют определенную специфику как по форме выражения, так и по последствиям их применения.
В частности, государственный обвинитель обладает правами на заявление ходатайств в судебных стадиях уголовного судопроизводства. Несмотря на то, что термин «ходатайство» многократно упоминается в уголовно-процессуальном законе, в статье 5 УПК РФ законодатель не раскрывает его понятие и содержание.
В юридическом энциклопедическом словаре понятие «ходатайство» толкуется в двух значениях. Первое - общетеоретическое, согласно которому ходатайство рассматривается как «официальная просьба или представление, адресованные государственным органом или общественной организацией в вышестоящие инстанции». Второе - уголовно-процессуальное, в котором под ходатайством понимается «официальная просьба о совершении действий и принятии решений, обращенная к органу дознания, следователю, прокурору, судье или суд

Научная новизна выпускной квалификационной работы заключается в том, что автором на теоретическом уровне с учетом отечественного уголовно-процессуального законодательства осуществлена попытка комплексной разработки уголовно-процессуальных аспектов актов прокурорского реагирования в уголовном судопроизводстве.
О последовательности, планомерности проведения исследовательской работы, научной новизне исследования в соответствии с целями и задачами, поставленными в выпускной квалификационной работе, свидетельствует выбор ее содержательной структуры:
Так, в первой главе выпускной квалификационной работе представлена общая характеристика актов прокурорского реагирования в уголовном процессе России, а именно понятие, сущность и классификация данных актов.
Во второй главе освещаются вопросы системы средств реагирования и проблемы их применения прокурором в досудебном производстве.
Третья глава исследования посвящена проблемам, связанным с применением актов прокурорского реагирования в судебной стадии уголовного процесса.
В заключении представлены краткие выводы по теме исследования.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные правовые акты национального законодательства

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6–ФКЗ, от 30.12.2008 № 7–ФКЗ, от 05.02.2014 № 2 – ФКЗ, от 21.07.2014 № 11 – ФКЗ, от 04.07.2020 № 1 – ФКЗ) // СЗ РФ. – 2020. – №144. – Ст. 8198.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 06.04.2024) // СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ (ред. от 22.04.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.05.2024) // СЗ РФ. – 2001. – №52 (ч. I). – Ст. 4921.
4. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 25.12.2023) «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.03.2024) // СЗ РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.
5. Приказ Генпрокуратуры России от 17.09.2021 № 544 (ред. от 22.02.2023) «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» // Законность. 2021. – №12. – С. 40-51.
6. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 19 января 2022 г. № 11 (ред. от 22.02.2023) «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания» // Законность. 2022. – № 4. – С.63-73.
7. Приказ Генпрокуратуры России от 23.10.2023 № 730 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и органах предварительного следствия» // Законность. 2023. – № 12. – С. 62-65.


Учебники, учебные пособия, научные сборники, научные статьи и другие публикации периодических изданий

8. Брагина, Т.А. Акты прокурорского реагирования на нарушения закона в процессуальной деятельности органов дознания и органов предварительного следствия / Т. А. Брагина. // Молодой ученый. 2019. – № 44 (282). – С.180-185.
9. Воронин, О.В. О современном понимании понятий «Правовые средства прокурорского надзора» и «Формы реализации правовых средств прокурорского надзора» / О.В. Воронин // Вестник Томского государственного университета. Право. 2021. – № 39. – С. 5–14.
10. Гриненко, А.В. Уголовный процесс: учебник и практикум для среднего профессионального образования // Москва: Издательство Юрайт, 2024. – 361 с.
11. Григоров, В.А. Организация прокурорского надзора // Юридический факт. 2021. – № 145. – С. 21–24.
12. Манова, Н.С. Уголовный процесс: учебное пособие для вузов Москва: Издательство Юрайт. 2023. – 276 с.
13. Мижит-Доржу, Ч.В. Предостережение о недопустимости нарушения закона как главный профилактический акт прокурора // Молодой ученый. 2020. – № 47 (337). – С. 339-340.
14. Мишко, Д.О. проблеме обязательности исполнения требований прокурора, выраженных в актах прокурорского реагирования // Тенденции развития науки и образования. 2022. – № 85-8. – С. 58-62.
15. Огай, Т.С. Правовые аспекты участия прокурора в судопроизводстве // Вестник науки. 2023. – № 8. – С. 89-94.
16. Огородов, А.Н. Допустимость применения представления об устранении нарушений закона при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия // Законность. 2022. – №12. – С. 111-115.
17. Отческая, Т.И. Акты прокурорского реагирования. Учебное пособие // М.: Проспект, 2021. – 160 с.
18. Овчинникова, Т.А. Акты прокурорского реагирования на нарушения уголовно-процессуального закона // Право и государство: теория и практика. 2022. – № 1. – С. 77-84.
Диссертации, монографии, авторефераты

19. Безсалий, О.Р. Современные проблемы правовой регламентации предостережения прокурора и его применение: автореферат дис. ... кандидата юридических наук // Екатеринбург. 2018. – 36 с.
20. Коломеец, Е.В. Использование прокурором средств реагирования в досудебном производстве: автореферат дис. ... кандидата юридических наук. // Москва, 2019. – 39 с.
21. Наумов, К.А. Сущность и построение досудебного производства в уголовном процессе России: автореферат дис. ... кандидата юридических наук // Омск. 2021. – 22 с.
22. Попов, А.А. Организация прокурорского надзора за исполнением законов при производстве предварительного следствия: автореферат дис. ... кандидата юридических наук // Москва, 2020. – 32 с.
23. Статистические данные об основных показателях деятельности прокуратуры Ростовской области за январь - декабрь 2023 г.: сайт. — Режим доступа: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_61/activity/statistics/office/result?item=92826935 (Дата обращения: 12.05.2024).

Материалы юридической практики

24. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 г. № 19 «О применении норм главы 47.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» // [Электронный ресурс]. - Режим доступа URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_327612/ (Дата обращения: 10.03.2024).