Социальная работа как инструмент реализации социальной политики Российской Федерации

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3
Глава 1. Социальная работа как теоретическая деятельность
1.1. Сущность социальной работы……………………………………………….5
1.2. История развития социальной работы с малоимущими…………………...6
1.3. Социальная поддержка малообеспеченного населения……………………7
1.4. Социальная работа по преодолению бедности……………………………11
Глава 2. Теоретические основы понятия социальной политики
2.1. Особенности, функции и задачи социальной политики………………….20
2.2. Принципы социальной политики…………………………………………..22
2.3. Объект и субъект социальной политики…………………………………..25
2.4. Роль государства в социальной политике………………………………....26
Глава 3. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы
3.1. Социальная работа как средство реализации социальной политики……28
3.2. Характеристика социальной ситуации в России………………………….30
3.3. Цели социальной политики в перспективе………………………………..31
Заключение……………………………………………………………………….33
Список литературы………………………………………………………………35

1.1. Сущность социальной работы.

Современное понимание основ социального развития исходит из того, что социальная политика государства должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В связи с этим важным является охрана труда и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты (среди которых особо выделяется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и др.).
Социальная работа – универсальный социальный институт: ее носители оказывают помощь всем индивидам независимо от социального статуса, национальности, религии, расы, пола, возраста и иных обстоятельств.
...

1.2. История развития социальной работы с малоимущими.

Социальная работа как общественное явление свойственна человеческому обществу с момента его существования: в различные периоды своего развития общество помогает своим членам в различной форме помогать выживать. Данная модель помощи определяется уровнем развития общества, его культурой в конкретно-исторический период. Самые первые формы социальной помощи – милостыня. С появлением государства процесс оказания помощи обогащается системными свойствами (законодательное основание помощи, регламентация процесса и т. п.).
Особую роль в развитии социальной работы сыграло распространение христианской идеологии. Помимо того, что церковь активно участвует в реальной деятельности по созданию институтов помощи и поддержки различных категорий населения, христианская доктрина вносит в процесс оказания помощи новый нравственный смысл.
...

1.3. Социальная поддержка малообеспеченного населения.

Система социальной защиты населения как особый социальный институт находится в процессе своего развития. Термин «социальная защита» имеет различные значения. В новых экономических условиях он заменил термин «социальное обеспечение», использовавшийся в советской экономике, где он характеризовал специфическую организационно-правовую форму социальной защиты, осуществляемую непосредственно государством.
В современных условиях потребовалось развитие других организационно-правовых форм социальной поддержки наиболее уязвимых категорий населения. Был введен термин «социальная защита», который давно использовался в мировой практике.
...

1.4. Социальная работа по преодолению бедности.

Экономические и политические реформы 1990-х гг. затронули все слои общества и привнесли кардинальные изменения в систему формирования доходов и потребления российских семей. Начало экономических реформ было связано с масштабным ростом цен, обесценением и потерей сбережений, возникновением безработицы в открытой и скрытой формах. Широкое распространение получили задолженности по выплате заработной платы, пенсий, пособий по безработице и детских пособий. Огромная потенциальная безработица, которая могла бы охватить треть населения в трудоспособном возрасте, была замещена сравнительно умеренной официальной безработицей в сочетании с падением реального уровня заработной платы. Поэтому падение реальных доходов населения и рост их дифференциации - две основные тенденции в изменении уровня жизни в России. Эти тенденции развиваются на фоне сокращения благ и услуг, в прошлом предоставлявшихся бесплатно или почти бесплатно.
...

1.1 Особенности, функции и задачи социальной политики.

Социальная политика государства - это система мероприятий, которые проводит государство, и направленных на улучшение качества определенных социальных слоев, а также система изучения вопросов по данной политике, включая экономические, исторические, политические, социологические и социоправовые аспекты, экспертизу причинно следственных связей в социальных вопросах. Также термин “Социальная политика” часто используется в смысле социального администрирования по отношению к таким институционализированным социальным услугам, которые имеют государственное обеспечение.
Традиционными областями социальной политики являются: здравоохранение, жилье, социальное страхование, образование.
Социальная политика охватывает всю совокупность мероприятий, которые обеспечивают производство не только рабочей силы, но и всего населения страны.
...

1.2. Принципы социальной политики.

Социальная политика является важной частью деятельности государства и общества, поэтому необходимо проанализировать то, какие принципы закладывают в основу своей деятельности множество современных государств. Главный из них - это принцип социальной справедливости.
Социальная справедливость - это одна из общепризнанных ценностей в современном демократическом общественном сознании, и закреплена в основных документах мирового сообщества. Однако стоит заметить, что провозглашение и признание этого принципа не дает представления о том, что входит в этот термин.
Аристотель впервые начал изучать казавшееся неустранимым противоречие между двумя понятиями справедливости в социальном смысле: справедливости как одинаковых возможностей и справедливости как результата воздаяния за собственный труд и успех. Эти варианты называются распределительным и уравнительным типом справедливости.
...

1.3. Объект и субъект социальной политики.

Объект социальной политики - это практически все население страны. Субъектом ее наряду с государством являются:
1. государственные учреждения и ведомства,
2. органы местного самоуправления,
3. внебюджетные фонды,
4. коммерческие бизнес-структуры,
5. граждане при определенных обстоятельствах,
6. религиозные, общественные и другие объединения.
Для проведения социальной политики созданы федеральные структуры при законодательной и исполнительной власти. Правительство РФ обладает правом законодательной инициативы, разрабатывающим и вносящим на утверждение парламентом значительного числа законопроектов социальной сферы.
Основные звенья по управлению социальным развитием в нашей стране являются: Министерство образования, культуры, здравоохранения и т.д. Особое место в реализации социальной политики отводится субъектам РФ, которые имеют право на создание собственного законотворчества.
...

1.4. Роль государства в социальной политике.

Россия нуждается в такой социальной политике, которая не будет противоречить интересам национальной безопасности, а наоборот обеспечивать и укреплять её. Это главная суть перемен в государственной политике.
Только государство способно при создавшихся условиях изменить опасные тенденции и траектории разрушения страны. Это касается всех сфер жизни общества, а также сферу социальной политики. Проводимые властями мероприятия и действия происходят бесконтрольно и даже произвольно в отношении населения. Правительство выполняет только требования и рекомендации большой восьмерки и МФК. Такое обстоятельство только усугубляет положение, т.к. внешняя сила действует только в своих интересах, а не в интересах народа страны, государство не учитывает интересы всех сторон, всех социальных групп, не предоставляя права последним формулировать и отстаивать свои интересы в рамках социального мира [3].
...

3.1. Социальная работа как средство реализации социальной политики.

В российском обществе за последние десять лет немало сделано для становления социальной работы, определения ее теоретических и методических основ, создания организационной и, что особенно важно, кадровой базы. Однако российский опыт развития рыночных отношений, а особенно их социальные последствия для каждой российской семьи, требуют определенного переосмысления стратегии и тактики социальной работы, уточнения ее места в системе взаимодействия личности и семьи с самыми разнообразными социальными институтами. В основе особенностей социальной работы лежат семь моментов. Первый из них - социальная политика, которая является инструментом для обеспечения социальной безопасности общества как стратегической цели государства, а социальная работа - тактика достижения этой цели. Социальная безопасность и социальная политика неотделимы друг от друга.
...

3.2. Характеристика социальной ситуации в России.

Современная социальная ситуация в России характеризуется как крайне сложная. Это можно объяснить тем, что государство практически потеряло контроль за развитием социальных процессов в обществе. Вот несколько негативных последствий, четко выявленных в начале ХХ1 века в социальной сфере, сформировавшихся как результат проведения ряда экономических реформ:
1. социальное расслоение общества по доходам, снижение уровня качества жизни большей части населения страны.
2. увеличение масштабов скрытой безработицы и опасность превращения её в открытую.
3.сокращение трудовых прав наемных работников, плохое состояние условий труда и охраны.
4. разрушение интеллектуальной базы наций России.
5. криминализация общества и общественных отношений.
6. начало процессов деградации в социальной инфраструктуре общества.
...

3.3. Цели социальной политики в перспективе

В связи со сложившимися обстоятельствами, преобразования в социальной сфере должны быть направлены на достижение основных целей:
1. максимально эффективная защита социально уязвимых домохозяйств, не обладающих возможностями самостоятельного преодоления социальных проблем, и поэтому нуждающихся в государственной поддержке.
2. обеспечивание общей доступности и приемлемого качества социальных благ, прежде всего, медицинского и образовательного характера.
3. создание таких экономических условий, какие позволят гражданам обеспечивать более высокий уровень социального потребления, лучшее качество предоставляемых услуг за счет собственных доходов, достойный уровень жизни в пожилом возрасте.
4. создание в социально-культурной сфере институтов, дающих возможность максимально полной мобилизации средств населения и предприятий, эффективного их использования, и на данной основе - обеспечение достаточно высокого качества социальных благ и услуг.
...

1. Баркер Р. Словарь социальной работы / Р.Баркер. - М., 1994. – 134 с.
2. Григорьева И.А. Социальная политика: основные понятия // Журнал исследований социальной политики. - 2003. - Т. 1. - № 1. - С. 29-44.
3. Гуслякова Л. Г. Социальная работа в структуре социальных наук// Российский журнал социальной работы/Л.Г. Гуслякова. - 1996. - № 1. - С.17-22.
4. Кадомцева С. Социальная политика и население /С.Кадомцева // Экономист. - 2006. - № 7. - С. 48-58.
5. Квироз Т. Социальная политика и социальная работа: ориентиры на будущее /Т.Кривороз //Бюллетень научной информации. - 1993. - № 5. – С. 5.
6. Колков В.В. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы/ В.В.Колков, И.М.Лавриненко. – М.: Институт молодежи, 1999. – 210 с.
7. Ларионов И.К. Социальная теория: Общие основы и особенности России/ И.К.Ларионов. – М., 2008. – 456 с.
8. Мошняга В. П. Международный опыт социальной политики и социальной работы: Курс лекций / В.П.Мошняга. – М.: Изд. Московского гуманит. ун-та, 2006. – 132 с.
9. Никитин В. А. Состояние и проблемы развития теории социальной работы в России /В.А.Никитин // Знания. Понимания. Умения. – 2006. - № 4. – С. 19-23.
10. Павленок П. Д. Теория, история и методика социальной работы: Учеб. пособие/ П.Д.Павленок. – 3-е изд. - М.: ИТК «Дашков и Ко», 2005. – 345 с.
11. Парамонов В. В. Социальная политика: Учеб. пособие/ В.В.Парамонов. - М.: Изд-во РУДН, 2006. – 114 с.
12. Романов П.В. Социальные изменения и социальная политика / П.В. Романов /П.В.Романов //Журнал исследований социальной политики. - 2003. - № 1. - С. 45-67.
13. Смирнов С. Н. Социальная политика: Учеб. пособие / С. Н. Смирнов, Т. Ю. Сидорина. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004. - 432 с.
14. Социальная политика: Учеб. для вузов / Рос. акад. гос. службы; Под общ. ред. Н. А. Волгина. - М.: Экзамен, 2006. - 734 с.
15. Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России /Под ред. Е.Ярской-Смирновой, П.Романова. – М.: ИНИОН, 2002. – 456 с.
16. Социальная работа: Учеб. пособие / Под ред. В. И. Курбатова и др. - Ростов на Дону. - 5-е изд., 2006.- 480 с.
17. Социальная работа: теория и практика: Учеб. пособие /Под ред. Е.И. Холостовой, А.С. Сорвиной. - М.: ИНФРА-М, 2001. – 334 с.
18. Справочное пособие по социальной работе / Под ред. А.М. Панова, Е.И. Холостовой. - М, 1997.- 175 с.
19. Теория и методика социальной работы / Под ред. И. Г. Зайнышева. - М., 1994. – Т. 1. – 575 с.
20. Теория и методология социальной работы /Под ред. С.И. Григорьева. - М. 1994. – Т.1. – 356 с. С. 9-20, 50-63.