Ответы на билеты к экзаменам по дисциплинам «Основы государственного и муниципального управления» и «Государственное регулирование экономики»

1.Государственное управление как система.
Формы и методы государственного управления
Понятие государственного управления.
Государственное управление — деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса.

1.Государственное управление как система.
Формы и методы государственного управления
Понятие государственного управления. Подсистемы государственного
управления (институциональная, нормативно – правовая, структурно –
функциональная, коммуникативная, профессионально – кадровая, профессионально
- культурная). Классификация видов государственного управления: по сферам
общественной жизнедеятельности; по структуре общественных отношений; по
объектам управления; по характеру и объему управленческого воздействия. Виды
управления (плановое, территориальное, стратегическое, программно-целевое,
межотраслевое и др.). Правовые и организационные формы государственного
управления. Классификация методов государственного управления: морально –
этические методы, социально – политические, экономические, административные.
2.Конституционно-правовой статус Российской Федерации и ее субъектов.
Особенности российского федерализма.
Российская федерация как федеративное государство: понятие и признаки.
Принципы построения федеративного государства: национальный, территориальный,
национально-территориальный (смешанный). Асимметричность статуса субъектов
федерации как особенность отечественного федерализма. Бюджетный федерализм в
России. Понятие сложнопостроенного (сложноустроенного) субъекта Российской
Федерации. Распределение полномочий между органами государственной власти
сложнопостроенного субъекта. Тюменская область как сложнопостроенный субъект
РФ. Система федеральных округов.
3.Институт Президента в системе государственной власти
Российской Федерации.
Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации. Место
Президента в системе высших органов государственной власти. Полномочия и
нормативные правовые акты, издаваемые Президентом Российской Федерации.
Конституционные основы и порядок взаимодействия Президента Российской
Федерации с Федеральным Собрание Российской Федерации, Правительством
Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, Судами
Российской Федерации. Администрация Президента Российской Федерации:
формирования, функции и структура. Полномочные представители Президента в
федеральных округах. Совещательные органы при Президенте Российской
Федерации.
4.Правительство Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной
власти: структура, порядок формирования
Правительство Российской Федерации: понятие, правовой статус и полномочия.
Порядок формирования Правительства Российской Федерации. Структура
Правительства: Председатель Правительства Российской Федерации, заместители
Председателя Правительства Российской Федерации, федеральные министры.
Отставка Правительства Российской Федерации и сложение Правительством
Российской Федерации своих полномочий. Вотум недоверия Правительству
Российской Федерации. Аппарат Правительства Российской Федерации: понятие,
структура, содержание деятельности.
Структура федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.
Федеральные министерства Российской Федерации. Федеральные службы.
Федеральные агентства. Территориальные органы федеральных органов
исполнительной власти: понятие, виды, правовое положение.
5.Федеральное Собрание Российской Федерации:
конституционно правовой статус, структура, порядок формирования
Модели организации парламентов – однопалатный и двухпалатные парламенты.
Порядок формирования Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации. Структура и организация деятельности палат Федерального
Собрания Российской Федерации. Регламенты деятельности палат Федерального
Собрания Российской Федерации. Комитеты и комиссии Государственной Думы и
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Депутатские
объединения (фракции) в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации. Аппараты палат Федерального Собрания Российской
Федерации.
6.Органы особой компетенции в системе государственного управления
Прокуратура Российской Федерации и система прокурорского надзора. Счетная
палата Российской Федерации как высший орган государственного финансового
контроля в Российской Федерации. Институт Уполномоченного по правам человека
в Российской Федерации: статус, порядок избрания, основные направления
деятельности. Центральная избирательная комиссии Российской Федерации: статус,
полномочия, организационные основы деятельности.
7.Судебная система Российской Федерации
Конституционный Суд Российской Федерации: статус и порядок формирования.
Принципы деятельности и компетенция Конституционного Суда Российской
Федерации. Палаты Конституционного Суда Российской Федерации. Верховный суд
Российской Федерации: конституционно-правовой статус и структура (Пленум,
Президиум, Коллегии Верховного суда). Система и структура судов общей
юрисдикции (верховные суды субъектов Российской Федерации, районные суды,
военные суды, специализированные федеральные суды, мировые судьи). Суды
субъектов Российской Федерации; конституционные (уставные) суды, мировые
судьи.
8.Законодательные органы государственной власти субъектов
Российской Федерации:
статус, структура, компетенция и порядок формирования
Правовой статус и порядок формирования и законодательных
(представительных) органов власти в субъектах РФ. Организационная структура
региональных законодательных органов. Функции и компетенция региональных
органов законодательной (представительной) власти. Регламенты деятельности
законодательных (представительных) органов субъектов РФ. Организационное
обеспечение деятельности законодательного (представительного) органа. Структура
и функции аппарата законодательного (представительного) органа субъекта
Российской Федерации.
9.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
понятие, виды, порядок формирования и компетенция
Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации: статус, порядок
избрания, компетенция. Распорядительные и контрольные полномочия высших
должностных лиц. Аппараты и управления делами высших должностных лиц
субъектов Российской Федерации. Рабочие группы и комиссии при высших
должностных лицах субъектов Российской Федерации. Организационно-правовые
формы органов исполнительной власти регионального уровня: министерства,
департаменты, комитеты, управления и др. Регламенты деятельности
исполнительных органов власти субъекта Российской Федерации. Варианты
делегирования функций в рамках взаимоотношений федеральных и региональных
органов исполнительной власти.
10.Местное самоуправление: понятие, принципы.
Формы участия граждан в местном самоуправлении
Основные подходы к понятию «местное самоуправление». Определение
местного самоуправления в законодательстве Российской Федерации.
Общие принципы местного самоуправления: соблюдение прав и свобод человека
и гражданина; самостоятельность решения населением вопросов местного значения;
организационная обособленность органов местного самоуправления; соответствие
материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям;
ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед
населением; разнообразие организационных форм участия населения в
осуществлении местного самоуправления; законность в организации и деятельности
местного самоуправления; гласность деятельности; сочетание коллегиальности и
единоначалия; государственные гарантии местного самоуправления.
Местный референдум. Муниципальные выборы. Голосование по вопросу
изменения границ муниципальных образований. Сходы граждан. Опросы населения.
Собрания (конференции) граждан. Публичные слушания. Правотворческая
инициатива граждан: принципы и порядок осуществления. Обращения граждан в
органы местного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление.
11.Система органов местного самоуправления.
Модели организации местного самоуправления.
Органы местного самоуправления и модели их организации в соответствии с
положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Способы избрания главы муниципального образования. Полномочия главы
муниципального образования.
Администрация муниципального образования: статус, компетенции и порядок
формирования. Глава местной администрации. Муниципальные служащие.
Представительный орган муниципального образования: статус, порядок
избрания, организационная структура. Нормативные правовые акты
представительного органа муниципального образования.
12.Понятие, виды и система муниципальных правовых актов
Муниципальный правовой акт: понятие и признаки. Муниципальные
нормативные правовые акты в системе источников муниципального права.
Классификация муниципальных правовых актов. Разработка и принятие
муниципальных правовых актов. Устав муниципального образования: юридические
свойства, особенности принятия и изменения уставов муниципальных образований.
Правовые акты, принятые на местном референдуме или сходе граждан. Правовые
акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления. Проблемы обеспечения соответствия муниципальных правовых
актов федеральному и региональному законодательству.
13.Территориальная организация местного самоуправления.
Виды муниципальных образований
Понятие муниципального образования. Модели территориальной организации
местного самоуправления: одноуровневая (поселенческая, районная), двухуровневая.
Виды муниципальных образований: поселения (городские, сельские),
муниципальный район, городской округ, внутригородская территория города
федерального значения. Понятие межселенных территорий. Требования к
формированию видов муниципальных образований. Процедура изменения границ
муниципальных образований. Процедура преобразования муниципальных
образований.
14.Деятельность органов местного самоуправления
по решению вопросов местного значения
Вопросы местного значения: понятие и содержание. Разграничение вопросов
местного значения между видами муниципальных образований. Муниципальные
услуги – понятие и способы предоставления. Организационно – правовые формы
хозяйствующих субъектов: муниципальные унитарные предприятия, хозяйственные
общества. Деятельность органов местного самоуправления по осуществлению
полномочий в сфере землепользования и застройки территории муниципального
образования, жилищно-коммунального хозяйства, транспортного обслуживания,
социальных услуг. Подходы и принципы оптимизации системы предоставления
муниципальных услуг.
15.Государственные и муниципальные услуги в Российской Федерации
Понятие государственной и муниципальной услуги. Правовые основы
предоставления государственных и муниципальных услуг. Административные
регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг.
Предоставление государственных и муниципальных услуг на безвозмездной и
возмездной основе.
Принцип «одного окна» в предоставлении государственных и муниципальных
услуг. Многофункциональные центры предоставления государственных и
муниципальных услуг.
Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде,
интернет-порталы государственных и муниципальных услуг. Универсальная
электронная карта как элемент системы предоставления государственных и
муниципальных услуг в электронном виде, концепция электронного паспорта.
1.Теоретические основы государственного регулирования экономики
Понятие и цель государственного регулирования экономики. Факторы,
обусловливающие необходимость государственного регулирования экономики:
разрешение проблем рыночного сектора экономики, сглаживание отрицательных
эффектов рыночного хозяйства; обеспечение экономической стабильности; решение
социальных проблем. Объекты и субъекты государственного регулирования.
2.Современные теории государственного регулирования экономики
Экономические школы – кейнсианство, монетаризм, институционализм.
Кейнсианство: теория эффективного спроса, концепция государственного
регулирования, меры антикризисного регулирования экономики. Монетаризм:
ограничение государственного регулирования экономики, стимулирование
свободной хозяйственной деятельности, поддержание уровня денежной массы в
обращении, проведение кредитных мероприятий, ограничение социальных расходов.
Институционализм: необходимость государственного регулирования рынка.
Объекты исследования: общественные, политические, экономические и религиозные
институты. Государственныйдирижизм.
3.Стратегическое планирование на федеральном уровне
Понятие стратегического планирования. Стадии стратегического планирования:
целеполагание, прогнозирование, планирование и программирование. Элементы
системы стратегического планирования: участники, принципы, документы
планирования, ресурсное обеспечение разработки и реализации документов
стратегического планирования.
4.Стратегическое планирование на уровне субъекта Российской Федерации
Понятие стратегического планирования. Стадии стратегического планирования:
целеполагание, прогнозирование, планирование и программирование. Элементы
системы стратегического планирования: участники, принципы, документы
планирования, ресурсное обеспечение разработки и реализации документов
стратегического планирования.
5.Стратегическое планирование на муниципальном уровне
Понятие стратегического планирования. Стадии стратегического планирования:
целеполагание, прогнозирование, планирование и программирование. Элементы
системы стратегического планирования: участники, принципы, документы
планирования, ресурсное обеспечение разработки и реализации документов
стратегического планирования.
6.Документы стратегического планирования,
Разрабатываемые в рамках прогнозирования
Виды прогнозов на федеральном уровне, на уровне субъекта Российской
Федерации и на муниципальном уровне.
7.Программно-целевой метод государственного регулирования экономики
Понятие и порядок разработки целевых комплексных программ. Виды целевых
программ: федеральные, межгосударственные, региональные, местные. Стадии
разработки программ. Финансирование целевых комплексных программ. Основные
реализуемые целевые программы.
8.Бюджет как средство регулирования экономики
Понятие бюджета. Бюджетная система Российской Федерации, её уровни.
Доходы бюджета и основные его источники. Цели государственных расходов
бюджета. Виды государственных расходов: государственные закупки товаров и
услуг, трансферты, обслуживание государственного долга. Дефицит и профицит
бюджета. Бюджетный процесс. Консолидированный бюджет. Органы,
осуществляющие контроль исполнения бюджета в Российской Федерации.
9.Бюджетная политика в государственном регулировании экономики
Понятие и цели бюджетной политики. Субъекты и объекты бюджетной
политики. Бюджетная стратегия и тактика. Государственный долг: внутренний и
внешний. Управление государственным и муниципальным долгом.
10.Внебюджетные фонды и их значение в регулировании экономики
Внебюджетные фонды: Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд
социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского.
Особенности внебюджетных фондов.
11.Система налогов и сборов в Российской Федерации
Понятие налога и сбора. Виды налогов и сборов в Российской Федерации:
федеральные, региональные и местные. Специальные налоговые режимы. Функции
налоговой системы: фискальная, регулирующая, контрольная.
12.Государственная налоговая политика
Понятие налоговой политики. Фискальные и социально-политические цели
налоговой политики. Нейтралистический и интервенционистский подходы в
налоговой политике. Инструменты налогового регулирования
13.Антимонопольная политика государства
в отношении естественных монополий
Понятия конкуренции и монополии. Естественная монополия. Субъект
естественной монополии. Потребитель блага естественных монополий. Сферы
деятельности субъектов естественных монополий. Органы, регулирующие
деятельность субъектов естественных монополий.
14.Банковская система Российской Федерации
Банковская система Российской Федерации: Банк России, кредитные
организации, банки и представительства иностранных банков. Банк России (ЦБ РФ),
его правовой статус. Назначение на должность и освобождение от должности
Председателя Центрального банка Российской Федерации. Основные функции
Центрального банка. Правовое регулирование банковской деятельности. Понятия
кредитной организации, банка и иностранного банка.
15. Государственная денежно - кредитная политика
Понятие государственной денежно-кредитной (монетарной) политики.
Инструменты монетарной политики ЦБ: изменение нормы резервных требований,
изменение учётной ставки процента, операции на открытом рынке, ломбардная
ставка, эмиссия денег. Виды монетарной политики: стимулирующая (политика
«дешевых денег») и сдерживающая (политика «дорогих денег»).

Ответы на вопросы к экзаменам.

Быков В. В., Недюхина О. М., Пашкевич О. А. Менеджмент. – 2017.
Ветрова Е. А. Основы государственного и муниципального управления. – 2015.
Голубова О. С. и др. Экономика предприятия. – 2016.
и др.