Очень довольна работой автора, претензий нет, работа выполнена качественно, в срок, на вопросы отвечает быстро, приятно работать.
Информация о работе
Подробнее о работе
Совершенствование системы аттестации как формы оценки государственного гражданского служащего на примере Департамента культуры Тюменской области
Специальность
Государственное и муниципальное управление
Университет
Тюменский государственный университет
- 64 страниц
- 2023 год
- 3 просмотра
- 0 покупок
Гарантия сервиса Автор24
Уникальность не ниже 50%
Фрагменты работ
Актуальность. Настоящее время принято ассоциировать с эпохой тенденций и инноваций. Социальные и экономические системы находятся в постоянном процессе преобразования. И, такой важный в жизни общества институт, как государственное управление, должен оперативно реагировать на изменения внешней среды. Эффективность государственного управления всецело зависит от состояния кадровой политики в отношении государственных гражданских служащих. От состояния кадров государственного аппарата зависит успешность решения важных политических, социальных и экономических задач общества и страны. Государственная гражданская служба предполагает наличие большой ответственности перед народом, поэтому государственный аппарат нуждается в высококвалифицированных специалистах.
Несмотря на общепринятое мнение о том, что российская система управления стремится к соответствию современным тенденциям, уровень квалификации кадров не совпадает с тем, который диктуется усложняющейся динамикой социальной и экономической сфер жизни общества.
С целью достижения необходимой степени эффективности государственной гражданской службы и повышения уровня профессионализма специалистов Президентом Российской Федерации был подписан Указ «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» от 1 февраля 2005 г. №110.
Каждый государственный гражданский служащий сталкивается с аттестацией минимум раз в три года. Именно аттестация как форма оценки государственного гражданского служащего направлена на выявление лучших кадров, способных обеспечить эффективность государственного управления и стать движущей силой процесса развития этой системы. В то же время аттестация решает вопрос о выявлении некомпетентных или в недостаточной степени компетентных служащих, которые, наоборот, играют роль препятствий для улучшения качества выполнения государством своих функций посредством государственного управления.
Настоящая система оценки государственных гражданских служащих носит субъективный, формальный характер и зачастую является некомпетентной в конкретных случаях. Таким образом, вышеизложенное доказывает актуальность темы данной работы и объясняет причину её выбора для исследования.
Теоретическая основа. Проблемы аттестации получили освещение в научно-методических работах следующих авторов: Ю.Н. Старилова, Г.В. Атаманчука, В.И. Курилова, Ю.Н. Полетаева и других. Работы перечисленных авторов раскрывают вопросы становления системы аттестации в России, цели и задачи аттестации, ее основные этапы, а также описывают рекомендации по совершенствованию системы аттестации государственных служащих.
Вопросы, касающиеся самого понятия аттестации значительно менее изучены, несмотря на это, ряд работ, в которых изложены рассуждения по данному понятию, всё же существует. Одними из таких являются работы Н.М. Антонова и Н.Н. Булыги.
На основе данных, систематизированных в области изучения правовых основ аттестации, построили научные работы такие авторы как В.В. Савин, Н.С. Уржинская, В.А. Курилов, Х.М. Мелешко, А.С. Пашков, О.С. Смирнов, А.И. Шебанов, Н.Г. Юркеивич и другие.
Целью выпускной квалификационной работы является выявление путей совершенствования аттестации государственного гражданского служащего в Департаменте культуры Тюменской области.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
1. Рассмотреть цели и формы оценки государственного гражданского служащего;
2. Определить понятие, задачи и принципы аттестации государственного гражданского служащего;
3. Проанализировать правые основы и порядок проведения аттестации государственного гражданского служащего;
4. Охарактеризовать порядок проведения аттестации государственного гражданского служащего в Департаменте культуры Тюменской области;
5. Установить состояние и проблемы аттестации государственного гражданского служащего в Департаменте культуры Тюменской области;
6. Определить основные пути совершенствования с целью преодоления выявленных проблем в аттестации государственного гражданского служащего в Департаменте культуры Тюменской области.
Объектом исследования данной выпускной квалификационной работы является аттестация как система оценки государственного гражданского служащего.
Предметом исследования выступает аттестация государственного гражданского служащего в Департаменте культуры Тюменской области.
К методологической базе исследования, для всестороннего раскрытия обозначенного предмета выпускной квалификационной работы, относятся в совокупности общетеоретические и практические методы научного познания: комплексный анализ, синтез, дедукция, индукция, обобщение тематического материала, а также методы описания, систематизации информации, институциональный метод.
Нормативно-правовой основой выпускной квалификационной работы исследования являются Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, Постановления Правительства Тюменской области, Распоряжения Правительства Тюменской области, Приказы Департамента культуры Тюменской области и другие нормативные правовые акты.
Информационную базу исследования составили официальные данные и статистическая информация, касающиеся вопросов аттестации государственных гражданских служащих в Российской Федерации и в Департаменте культуры Тюменской области, а также материалы научной и учебной литературы, ресурсы сети Интернет, информация источников и специальных периодических изданий.
Структура выпускной квалификационной работы определяется логикой изложения материала. Выпускная квалификационная работа бакалавра состоит из введения, двух глав (четырёх параграфов) основной части, заключения и библиографического списка.
Введение работы содержит обоснование актуальности исследования и представляет степень научной разработанности проблемы. Также поставлены цель, задачи работы, определены объект и предмет исследования, описаны методы исследования, нормативно-правовая и информационная основы исследования.
В первой главе рассмотрены цели и формы оценки государственного гражданского служащего, определены понятие, задачи и принципы аттестации государственного гражданского служащего, проанализированы правовые основы и порядок проведения аттестации государственного гражданского служащего.
Вторая глава посвящена общей характеристике Департамента культуры Тюменской области и порядку проведения аттестации государственного гражданского служащего в данном органе. Также во второй главе были установлены состояние и проблемы аттестации государственного гражданского служащего в Департаменте культуры Тюменской области и предложены пути совершенствования.
В заключении выпускной квалификационной работы систематизированы полученные научно-теоретические и практические результаты, сформулированы выводы по результатам проведенного исследования.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. АТТЕСТАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО 7
1.1. ЦЕЛИ И МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО 7
1.2. ПОНЯТИЕ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ АТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО………………... 17
1.3.ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО………………... 24
ГЛАВА 2. СИСТЕМА АТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО В ДЕПАРТАМЕНТЕ КУЛЬТУРЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 42
2.1. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО В ДЕПАРТАМЕНТЕ КУЛЬТУРЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ………………………………………………………. 42
2.2. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГОГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО В ДЕПАРТАМЕНТЕ КУЛЬТУРЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ…………………. 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 62
Выпускная квалификационная работа на тему: "Совершенствование системы аттестации как формы оценки государственного гражданского служащего на примере Департамента культуры Тюменской области"
Предмет: Государственное и муниципальное управление
Оригинальность на Антиплагиат.РУ (модуль - Интернет): 77%
Объём: 64 стр.
Нормативные акты и официальные документы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, № 31, ст. 4398.;
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019). - М.: Проспект, 2020;
3. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 01.05.2019) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons/ (дата обращения: 18.11.2022);
4. Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=389732&dst=100001#2seNLOTBBBTSsm2Y (дата обращения: 18.11.2022);
5. Письмо Минтруда России от 14.06.2016 № 18-1/10/В-3980 «О Методике всесторонней оценки профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_280040/ (дата обращения: 18.11.2022);
6. Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ (утверждено Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 110) // Российская газета. - N 20. - 03.02.2005;
7. Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации (утв. Указом Президента от 1 февраля 2005 г. N 112) // Российская газета. - N 20. - 03.02.2005;
8. Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня) (с изменениями от 16 ноября 2011 г.) // Официальный сайт интернет-версия системы ГАРАНТ. [Электронный ресурс]. Информационно-правовой портал Режим доступа: http://www.garant.ru/ (дата обращения: 19.11.2022);
9. Федеральный закон 31.07.1995 N 119 – ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (утратил силу) // СПС «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7379/ (дата обращения: 22.11.2022);
10. Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации (утв. Президентом РФ 15.08.2001 N ПР-1496): сайт. – URL: https://base.garant.ru/189260/ (дата обращения: 17.11.2022). – Текст: электронный;
11. Постановление Правительства Тюменской области от 14 мая 2021 г. № 260-п «Об утверждении правил приглашения и отбора независимых экспертов, включаемых в составы конкурсных и аттестационных комиссий государственных органов Тюменской области»;
12. Постановление Правительства Тюменской области от 17 января 2011 г. N 2-п «Об утверждении положения о Департаменте культуры Тюменской области»;
13. Распоряжение Правительства Тюменской области от 22 ноября 2017 г. N 1363-рп «Об утверждении порядка работы аттестационной комиссии в исполнительном органе государственной власти Тюменской области»;
14. Постановление Губернатора Тюменской области от 16 сентября 2005 г. N 81 «О возложении задач и функций органа по управлению государственной гражданской службой Тюменской области»;
Научная и учебная литература
15. Buleca J., Mura L. Quantification of the efficiency of public administration by data envelopment analysis // Procedia Economics and Finance. 2014. N 15. P. 162–168;
16. Абакумов, И. В. Методы оценки эффективности деятельности госслужащих // Социально-экономические явления и процессы. – 2014. – № 7. – С. 5-10;
17. Абрамов Игорь Анатольевич Порядок проведения аттестации государственных гражданских служащих РФ // Научные труды Московского гуманитарного университета. 2015. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/poryadok-provedeniya-attestatsii-gosudarstvennyh-grazhdanskih-sluzhaschih-rf (дата обращения: 21.11.2022);
18. Анисимов С.А. Кадровый потенциал государственной службы: оценка и аттестация. - М., 2002;
19. Антонова, Н. М. (2010) Проблемы юридической ответственности в контексте реализации конституционного принципа равного доступа к государственной службе в РФ // Государственная власть и местное самоуправление. № 5;
20. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М.:
Юридическая литература ,1997.;
21. Бахрах Д. Н. Административное право России: учеб. / Д.Н. Бахрах, В.Г. Татарян, 4-е изд., перераб. и доп. Москва, изд. Эксмо, 2009, 602 с.;
22. Большой юридический словарь (1998) / под ред. А. Я. Сухарева, В.Д.Зорькина, В. Е. Крутских. М.: Инфра-М.;
23. Борщевский, Г. А. Государственная служба: учебник и практикум для академического бакалавриата / Г. А. Борщевский. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – С. 381;
24. Булыга, Н. Н. (2009) Аттестация: правовые основания и порядок проведения // Отдел кадров бюджетного учреждения. № 9;
25. Василев Е.Г., Лукьяненко А.Е. Конкурентоспособность в государственной службе как условие профессиональной карьеры / Государственная служба: организация, кадры, управление. М.: Изд-во РАГС. 1999. С. 111;
26. Васильева Е.И., Зерчанинова Т.Е., Ручкин А.В. Оценка эффективности деятельности государственных служащих // Управленческое консультирование. 2016. №4 (88). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-effektivnosti-deyatelnosti-gosudarstvennyh-sluzhaschih (дата обращения: 17.11.2022);
27. Дмитриев М. Карьера чиновника / Российская газета - 2002 - 12 сентября;
28. Заварихина С.А.: Аттестация государственных служащих [Электронный ресурс] // Библиотека бухгалтерских и налоговых документов. - Режим доступа: www. URL: http://www.naloglib.net/017/attestatsiyagosudarstvennykh-sluzhashchikh(дата обращения: 22.11.222);
29. Знаменский Д. Ю., Гусаров А. С. Оценка эффективности государственных гражданских служащих Российской Федерации (теоретико-методологические основы) // Вестник ГУУ. 2020. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-effektivnosti-gosudarstvennyh-grazhdanskih-sluzhaschih-rossiyskoy-federatsii-teoretiko-metodologicheskie-osnovy (дата обращения: 15.11.2022);
30. Знаменский, Д. Ю. Государственная и муниципальная служба: учебник для бакалавриата и магистратуры / Д. Ю. Знаменский; отв. ред. Н. А. Омельченко. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2019. – С. 414;
31. Клищ, Н. Н. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих / Модернизация экономики и государство, отв. ред. Е.Г. Ясин, Кн.1. – М.: Изд. Дом ГУ-ВШЭ, 2007. – C. 316-324;
32. Колесников, В. Л. (1999) Аттестация государственных служащих: технология, результативность, проблемы совершенствования // Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления. Майкоп; Ростов н/Д.;
33. Курилов В.И. Аттестация и личность работника в советском
трудовом праве. - Владивосток, 1983.;
34. Огородников В. И., Долинин А. Ю. Правовые основы проведения аттестации персонала // Прикладная юридическая психология. 2009. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-osnovy-provedeniya-attestatsii-personala (дата обращения: 22.11.2022);
35. Осейчук В.И. О формировании нового механизма кадровой политики в системе государственной службы // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - N 15. - С.10-14;
36. Петров В.М. Роль эксперта в аттестации государственных и муниципальных служащих / Проблемы аттестации государственных и муниципальных служащих. - Редакционно-издательский отдел УрАГС - 2001;
37. Пицик Н.И. Проблемы формирования и развития кадрового потенциала органов власти и управления - М.: Наука, 2002;
38. Полетаев Ю.Н. Аттестация гражданских служащих / Вестник отдела кадров - 2005 - № 4 - с. 25 - 29;
39. Программа Европейского союза Europeaid 113768/D/SV/RU Повышение результативности деятельности государственных служащих. Проект: административная реформа в РФ "Оценка эффективности деятельности государственных служащих";
40. Розенбаум Ю.А. Проблемы оценки государственного служащего / Государство и право - 1998 - № 8 - с. 24-25;
41. Ростовцева Ю.В. Некоторые вопросы аттестации государственных гражданских служащих / Право и государство: теория и практика-2005 - № 8 - с. 143;
42. Савин В.В., Уржинская Н.С. Правовые вопросы аттестации
кадров в свете Конституции СССР. - М. 1978;
43. Советское административное право/ под ред. Ю.М. Козлова. -М.: Юридическая литература, 1985;
44. Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник - М.: БЕК, 1996 - 683с;
45. Труд государственных служащих / Под ред. А.Ф. Зубковой. - М. 2000.;
46. Шитова И.А. Цели и задачи оценки эффективности деятельности государственных служащих // Социология и общество: глобальные вызовы и региональное развитие. IV Очередной Всероссийский социологический конгресс. 23–25 октября 2012 г. Уфа. -С. 1350;
47. Юридический энциклопедический словарь (1984). М.: Советская энциклопедия;
Официальные сайты и ресурсы сети Интернет
48. Официальный сайт Президента Российской Федерации [Электронный ресурс]. - URL: http://kremlin.ru/ (дата обращения 17.11.2021);
49. Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. - URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения 10.11.2021);
50. Информационно-правовая система КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 19.11.2021);
51. Департамент культуры Тюменской области [Электронный ресурс]. - URL: https://depkult.admtyumen.ru/ - (дата обращения 03.12.2021).
Форма заказа новой работы
Не подошла эта работа?
Закажи новую работу, сделанную по твоим требованиям
