Очень довольна работой автора, претензий нет, работа выполнена качественно, в срок, на вопросы отвечает быстро, приятно работать.
Информация о работе
Подробнее о работе
Институт президентства в государственно-правовой модели современной России: становление и развитие
- 60 страниц
- 2024 год
- 0 просмотров
- 0 покупок
Гарантия сервиса Автор24
Уникальность не ниже 50%
Фрагменты работ
Актуальность темы исследования обусловлена целым рядом факторов, имеющих как теоретическое, так и практическое значение. Во-первых, институт президентства, являясь сравнительно молодым элементом политической системы России, прошел сложный и противоречивый путь эволюции, оказав определяющее влияние на характер и направленность государственно-правовых преобразований в постсоветский период. Осмысление исторического опыта становления и развития данного института представляется необходимым условием для выработки оптимальной модели организации президентской власти, отвечающей вызовам современного этапа развития российской государственности.
Во-вторых, конституционно-правовой статус Президента РФ, закрепленный Конституцией 1993 года, характеризуется значительным объемом полномочий и особым местом главы государства в системе разделения властей. Президент, не входя формально ни в одну из ветвей власти, de facto доминирует над всеми ними, что порождает риски концентрации власти и ослабления демократических институтов. Критический анализ конституционной модели президентства, выявление ее сильных и слабых сторон, разработка предложений по совершенствованию являются актуальными задачами конституционно-правовой науки.
В-третьих, сравнительно-правовое исследование особенностей функционирования института президентства в России и зарубежных странах (в частности, во Франции) позволяет выявить общие закономерности и национальную специфику в организации президентской власти, оценить эффективность различных моделей в обеспечении стабильности и демократичности политической системы. Учет лучших практик зарубежного конституционализма представляется важным условием оптимизации отечественной модели президентства.
Наконец, проблематика совершенствования института президентства приобретает особую актуальность в контексте конституционной реформы 2020 года, предусматривающей существенное расширение полномочий главы государства.
Объектом настоящего исследования выступает институт президентства как элемент государственно-правовой модели современной России. Предметом исследования являются конституционно-правовые нормы, регулирующие статус и полномочия Президента РФ, политико-правовые факторы и исторические особенности становления и эволюции президентской власти в постсоветский период.
Цель исследования состоит в комплексном конституционно-правовом анализе процессов формирования, развития и трансформации института президентства в России, выявлении его места и роли в системе разделения властей, определить перспективы совершенствования конституционной модели президентской власти.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
1. Исследовать исторические предпосылки и особенности учреждения поста Президента в СССР и РСФСР, выявить роль института президентства в распаде Советского Союза и становлении новой российской государственности.
2. Проанализировать конституционно-правовой статус Президента РФ по Конституции 1993 года, охарактеризовать место и роль главы государства в системе разделения властей.
3. Осуществить сравнительно-правовой анализ особенностей функционирования института президентства в России и зарубежных странах (на примере Франции), выявить общие черты и национальную специфику.
4. Оценить перспективы совершенствования конституционной модели президентской власти в России с учетом отечественного и зарубежного опыта.
Теоретическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных специалистов в области конституционного права, политологии, истории, посвященные анализу института президентства. В их числе работы С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, Н.А. Сахарова, В.Е. Чиркина, Ю.А. Юдина, М. Дюверже, А. Шайо и др.
Методологическую основу исследования составили как общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение), так и специальные юридические методы (формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой).
Теоретическая значимость исследования заключается в развитии концептуальных основ анализа института президентства в контексте конституционной модели разделения властей, выявлении исторических закономерностей и национальных особенностей становления президентской власти в России, разработке предложений по оптимизации конституционного статуса главы государства. Практическая значимость работы состоит в возможности использования ее выводов и рекомендаций в законотворческой деятельности по совершенствованию правовой базы института президентства, в образовательном процессе при преподавании конституционно-правовых дисциплин.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих десять параграфов, заключения и библиографии.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью анализа института президентства как ключевого элемента государственно-правовой модели современной России. Комплексное изучение исторических, политико-правовых и сравнительных аспектов становления и развития президентской власти призвано способствовать выработке оптимальной конституционной модели, отвечающей задачам демократической трансформации российской государственности.
Введение 3
Глава 1. Институт президенства в политической системе государства 6
1.1. Понятие института президенства, его зарождение и основные черты 6
1.2. Влияние формы правления на статус и функции Президента как главы государства 13
1.3. Учреждение поста Президента в СССР и РСФСР 17
Глава 2. Конституционно-правовые основы положения Президента в системе разделения властей в Российской Федерации 22
2.1. Проекты новой Конституции постсоветской России и различные модели роли и места Президента 22
2.2. Основные черты правовой базы института президентства в Российской Федерации 25
2.3. Взаимодействие Президента России с законодательной, исполнительной и судебной властью 30
Глава 3. Механизм реализации президентских полномочий в России и ряде зарубежных стран 34
3.1. Органы государственной власти, руководство которыми осуществляет лично Президент РФ 34
3.2. Статус Администрации Президента и Государственного Совета 38
3.3. Различия статуса Президента России и Президента Французской республики: сравнительный анализ 42
3.4. Перспективы реформирования института президенства в России 49
Заключение 51
Библиография 55
Проведенное исследование, посвященное анализу становления и развития института президентства в государственно-правовой модели современной России, следует отметить, что данный институт, являясь сравнительно молодым элементом отечественной политической системы, прошел сложный и противоречивый путь эволюции, оказав определяющее влияние на характер и направленность государственно-правовых преобразований в постсоветский период.
В первой главе работы, рассматривающей место и роль института президентства в политической системе государства, было показано, что введение поста Президента в СССР и РСФСР на завершающем этапе перестройки стало закономерным результатом процессов демократизации и суверенизации, отражением стремления к укреплению государственности и проведению самостоятельной политики. Учреждение президентства опиралось на широкую поддержку населения и было оформлено соответствующими конституционными и законодательными актами. Вместе с тем, неспособность Президента СССР предотвратить дезинтеграцию страны и активные действия Президента РСФСР по демонтажу союзных структур привели к распаду СССР и становлению новой российской государственности, в которой институт президентства занял ключевое место.
Во второй главе, посвященной анализу конституционно-правовых основ положения Президента РФ в системе разделения властей, было выявлено, что Конституция 1993 года, ставшая результатом сложного компромисса между различными политическими силами, закрепила модель «сильного» президента, обладающего значительным объемом полномочий и играющего ключевую роль в функционировании государственного механизма. Президент РФ, не входя формально ни в одну из ветвей власти, de facto доминирует над всеми ними, осуществляя общее руководство внутренней и внешней политикой, определяя структуру и направления деятельности органов исполнительной власти, оказывая существенное влияние на законодательный процесс и формирование судейского корпуса. Развитие законодательства о полномочиях Президента в постсоветский период характеризовалось тенденцией к дальнейшему усилению президентской власти, особенно после конституционных реформ 2008 и 2020 годов.
В третьей главе, раскрывающей механизм реализации президентских полномочий в России в сравнении с опытом Франции, было показано, что специфика российской модели президентства заключается в концентрации власти в руках главы государства, его доминировании над всеми ветвями и уровнями власти. В отличие от Франции, где сильная президентская власть уравновешивается развитыми институтами парламентаризма и местного самоуправления, в России сложилась де-факто «суперпрезидентская» система с усиленными полномочиями главы государства и недостаточной развитостью механизмов сдержек и противовесов. Сравнительный анализ позволил выявить основные направления возможного реформирования института президентства в России: оптимизацию объема президентских полномочий, развитие механизмов парламентского и общественного контроля, совершенствование процедур передачи власти.
Таким образом, проведенное исследование позволяет сделать общий вывод о том, что институт президентства сыграл ключевую роль в процессе становления и развития новой российской государственности, обеспечив преемственность и стабильность власти в условиях радикальных социально-экономических и политических преобразований. Вместе с тем, концентрация полномочий в руках Президента, недостаточная развитость системы сдержек и противовесов создают риски авторитарных тенденций и требуют дальнейшего совершенствования конституционной модели президентства на основе принципов правового государства, разделения властей и демократии.
Перспективы эволюции института президентства в России связаны с поиском оптимального баланса между стабильностью и развитием, властью и ответственностью, единством и децентрализацией государственного управления. Решение этой сложной задачи предполагает учет как отечественного исторического опыта, так и лучших зарубежных практик, критическое осмысление достижений и просчетов в функционировании института президентства на различных этапах его становления.
Только на основе взвешенного и конструктивного диалога всех политических и общественных сил, последовательной демократизации и гуманизации государственной власти возможно обеспечить дальнейшее развитие института президентства как эффективного инструмента реализации национальных интересов, защиты прав и свобод граждан, поддержания гражданского мира и согласия в обществе. От того, насколько успешно будет решена эта задача, во многом зависят перспективы построения в России подлинно демократического, правового и социального государства, занимающего достойное место в мировом сообществе.
Нормативно правовый акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Федеральный конституционный закон от 06 ноября 2020 г. № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2020. - № 45. – Ст. 7061.
3. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ (ред. от 17.02.2023) «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 26. – Ст. 3378.
4. Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 13.01.2003, № 2, ст. 171.
5. Федеральный закон от 12.02.2001 № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» // «Собрание законодательства РФ», 19.02.2001, № 8, ст. 741.
6. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 18.10.1999, № 42, ст. 5005.
7. Федеральный закон от 08.12.2020 № 394-ФЗ «О Государственном Совете Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 08.12.2020.
8. Указ Президента РФ от 25.03.2004 № 400 «Об Администрации Президента Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 29.03.2004, № 13, ст. 1188.
9. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 07.05.2012, № 19, ст. 2342.
10. Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.12.2015.
11. Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.05.2018.
12. Указ Президента РФ от 21 января 2020 г. № 21 (ред. от 08.08;2023) «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2020. № 4. Ст. 346.
13. Указ Президента РФ от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21.07.2020.
14. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22.01.1998 № 2134-II ГД // «Собрание законодательства РФ», 16.02.1998, № 7, ст. 801.
15. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30.01.2002 № 33-СФ // «Собрание законодательства РФ», 18.02.2002, № 7, ст. 635.
16. Конституция Французской Республики от 4 октября 1958 года // Journal officiel de la République française. Lois et décrets, 5 octobre 1958.
17. Органический закон Франции № 62-1292 от 6 ноября 1962 года «О выборах Президента Республики всеобщим прямым голосованием» // Journal officiel de la République française. Lois et décrets, 7 novembre 1962.
Научная литература
18. Алимов Б.Б. Опыт зарубежных стран в вопросах взаимоотношений Президента и правительства // Вопросы современной юриспруденции. 2015. № 3 (45).
19. Водяницкий В.А. История становления института президентства в России // Вестник РХГА. 2012. № 3.
20. Волобуева Н.Н. Правовые формы реализации полномочий Президента Российской Федерации // ЮП. 2008. № 3.
21. Дерябина Е.С. Конституционное реформирование системы государственного управления в СССР (конец 80-х начало 90-х гг. XX века) // Пробелы в российском законодательстве. 2013. № 4.
22. Дробот С.Е. Конституционная реформа — 2020: конституционализация суперпрезидентской республики // Закон и право. 2022. № 8.
23. Золов В.В. Институт президентства в современной России: теория и практика // Вестник магистратуры. 2012. № 11.
24. Зуйков А. Российская модель института президентства по Конституции 1993 года: основные положения // СКО. 2008. № 5 (66).
25. Институт президентства: история и современность / Под общ. ред. Е.В. Матусевича. Мн.: ИСПИ, 2003. 163 с.
26. Конджакулян К.М., Величкина М.В. Конституционное расширение полномочий Президента Российской Федерации. Проблемные аспекты // Закон и право. 2019. № 1.
27. Краснов М.И. Две стратегии создания Конституции России 1993 г.: роковой выбор // Труды Института государства и права РАН. 2018. № 6.
28. Кучеренко П.А. Полномочия Президента США в системе сдержек и противовесов // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2010. № 4.
29. Лангнер Т.С. Конституционные и имплицитные полномочия Президента Российской Федерации // Вестник экономической безопасности. 2023. № 1.
30. Лошкарев И.О., Еремян В.В. История возникновения и становления института президентства в иностранных государствах // Образование и право. 2022. № 10.
31. Марино И. Конституционная комиссия и история создания права и государства России XXI в // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2009. № 4.
32. Медушевский А.Н. Смешанная форма правления: новейшие тенденции развития во Франции и в России // Полит. наука. 2014. № 1.
33. Надин А.Н. Президент РФ и судебная власть в России: механизмы взаимодействия в свете конституционной реформы // Вопросы российской юстиции. 2020. № 9.
34. Панов А.А. Полномочия Президента Российской Федерации, связанные с формированием и деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2018. № 6. С. 56-67.
35. Радченко В.И., Угланова О.А. Администрация Президента Российской Федерации: рабочий аппарат, или четвертая ветвь власти // Вестник СГЮА. 2017. №. 6 (119).
36. Радько Е.Д. Институт президента в России и Франции: сравнительно-правовой анализ / Е. Д. Радько, В. А. Резниченко // Youth World Politic. 2019. № 1. С. 49-56.
37. Сидоров А.С. Власть президента во Франции: непростые решения // Научно-аналитический вестник Института Европы РАН. 2019. № 1.
38. Субботин А.М., Трусов Н.А. Критический взгляд на совершенствование системы органов исполнительной власти в контексте конституционной реформы 2020 года // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2021. № 4 (56).
39. Тарасова Е.А. Легитимность против законности: создание и эволюция «Президентского» проекта Конституции России 1993 г. // Общество. Среда. Развитие (Terra Humana). 2015. № 4 (37).
40. Тхаркахо М.М. Зарождение и развитие института президентской власти в зарубежных странах // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия: Регионоведение. 2007. № 1.
41. Холодная Л.А. Конституционная реформа 1988 г. И ее влияние на трансформацию политической системы СССР // Наука и школа. 2010. № 1.
42. Штепа М.К. Государственный Совет России как орган публичной власти: конституционно-правовой аспект // Образование. Наука. Научные кадры. 2022. № 2.
43. Яшкова Т.А. Определение и содержание термина «Институт президентства» // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. 2015. № 16.
Электронные ресурсы
44. 20 лет Путина: трансформация силовиков. URL: https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2019/08/21/809260-transformatsiya-eliti (дата обращения: 04.05.2024).
45. Администрация Президента / Официальный сайт Президента России. URL: http://www.kremlin.ru/structure/administration (дата обращения: 04.05.2024).
46. Государственный Совет / Официальный сайт Президента России. URL: http://www.kremlin.ru/structure/state-council (дата обращения: 04.05.2024).
47. Положение о Совете Безопасности Российской Федерации. URL: http://www.scrf.gov.ru/about/regulations/ (дата обращения: 04.05.2024).
48. Совет Безопасности / Официальный сайт Президента России. URL: http://www.kremlin.ru/structure/security-council (дата обращения: 04.05.2024).
Форма заказа новой работы
Не подошла эта работа?
Закажи новую работу, сделанную по твоим требованиям
