Очень довольна работой автора, претензий нет, работа выполнена качественно, в срок, на вопросы отвечает быстро, приятно работать.
Информация о работе
Подробнее о работе
Стратегическое развитие Арктической зоны Российской Федерации
- 46 страниц
- 2024 год
- 0 просмотров
- 0 покупок
Гарантия сервиса Автор24
Уникальность не ниже 50%
Фрагменты работ
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что Арктика -регион, приковывающий к себе все большее внимание мировой общественности в силу ряда факторов. Среди них выделяются главным образом экономические (запасы энергоресурсов, потенциальное судоходство по альтернативным маршрутам), экологические (проблема изменения климата, таяние вечной мерзлоты, загрязнение арктических экосистем) и военно-стратегические (возрастающий конфликтный потенциал в регионе).
Арктика традиционно, на протяжении значительной части российской истории была кладовой ресурсов, обеспечивающей богатство и процветание нашей страны. Сперва пушнина, драгоценные металлы и рыбные ресурсы, затем крупные запасы нефти и газа, включая возможную добычу полезных ископаемых на арктическом шельфе — все это, вместе со стратегической значимостью региона с геополитической точки зрения обуславливает актуальность грамотного политического управления.
Современная ситуация в регионе, включающая кризис сложившейся в течение последних десятилетий системы международного арктического сотрудничества, возникший вследствие ухудшения отношений между Россией и странами Запада, а также обострения военно-политической обстановки в регионе из-за включения в НАТО арктических государств Финляндии и Швеции - еще более подчеркивает важность формирования именно стратегического виденияразвитиярегиона, анаего основе -подбора эффективных механизмов реализации государственной политики.
Актуальность настоящего исследования, таким образом, заключается в подробном рассмотрении государственной политики в сфере стратегического развития Арктической зоны Российской Федерации на современном этапе и с учетом присутствующих сегодня в Арктике вызовов и угроз для ее реализации.
Степень разработанности темы.
Стратегическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на протяжении последних десятилетий является объектом исследования для многих отечественных и зарубежных ученых. В целом о стратегии России в Арктике в разные годы писали свои труды В.С. Селин и Е.П. Башмакова1, А.В. Крутиков, О.О. Смирнова и Л.К Бочарова2, А.О. Подоплекин и К.Г. Бестужева3, В.Н. Конышев, А.А. Сергунин и С.В. Субботин4, А.В. Шевчук и В.В. Куртеев5, С.К. Песцов6, Д.П. Кондраль7 и другие.
Ряд авторов в своих работах исследовали отдельные аспекты арктической стратегии России, например, региональное измерение развития региона (И.В. Каторин 8 , Е.Е. Емельянова 9 ); социально-экономические вопросы (Е.В. Данилова 10 , В.Н. Лаженцев 11 , М.А. Положихина 12 ), экологические (А.С. Дорофеева13, Е.А. Шепелев14), военно-политические (И.Э. Фролов15, Ю.Ф. Лукин16).
Однако, учитывая стремительные процессы как в мировой политике, так и в международном арктическом сотрудничестве, оказывающие прямое влияние на выработку и реализацию государственной политики по стратегическому развитию Арктической зоны Российской Федерации, в научной литературе необходима актуализация рассматриваемой темы.
Постановка проблемы.
В ситуации усиливающейся конфронтационности международных отношений и увеличения в связи с этим числа вызовов и угроз для России в Арктике, особое значение приобретает своевременный учет ответственными государственными органами меняющихся обстоятельств и их фиксация в нормативно-правовом поле с целью повышения эффективности стратегического развития Арктической зоны Российской Федерации.
Рабочая гипотеза исследования заключается в том, что подробный анализ современных вызовов стратегическому развитию Арктической зоны Российской Федерации, их актуализация и учет в работе механизмов реализации государственной политики и обеспечения национальных интересов позволит существенно повысить их эффективность в достижении поставленных руководством страны целей по стратегическому развитию региона.
Объектом исследования является развитие Арктической зоны Российской Федерации.
Предметом исследования являются механизмы реализации стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации.
Целью работы является выявление особенностей стратегического развития Арктической зоны Российской Федерации.
Задачи:
1. Произвести обзор современного международно-правового статуса арктической зоны;
2. Дать дефиницию Стратегии развития Арктической Зоны Российской Федерации как инструменту планирования социально-экономического развития;
3. Уточнить нормативно-правовое обеспечение арктической политики Российской Федерации;
4. Выявить механизмы реализации государственной политики и обеспечения национальных интересов Российской Федерации в Арктике;
5. Охарактеризовать современные вызовы стратегическому развитию Арктической зоны Российской Федерации;
6. Сформулировать рекомендации по совершенствованию стратегического планирования и повышению эффективности государственной политики Российской Федерации в Арктике.
Методология и методы исследования.
Методологическую основу данного исследования составляют системный и междисциплинарные подходы, поскольку анализируется не только государственная политика России в Арктике (политологическая, юридическая и социально-экономическая перспективы), но также и международной контекст реализации арктической стратегии Российской Федерации (дисциплина международных отношений).
В числе методов, которые нашли свое применение в данном исследовании, стоит отметить общенаучные методы (анализ, синтез, индукция и дедукция), метод контент-анализа документов, ивент-анализа и
анализа документов.
Эмпирическую базу исследования составили нормативно-правовые акты, в том числе основополагающие международные документы в сфере регулирования международно-правового статуса арктической зоны, стратегические документы в сфере внешней политики Российской Федерации, федеральное законодательство, а также отдельные нормативно-правовые акты.
Научная новизна исследования заключается в приращении научного знания по вопросу стратегического развития Арктической зоны Российской Федерации на современном этапе, а также в актуализации информации и данных по государственной арктической политике Российской Федерации в контексте изменившейся международно-политической обстановки.
Положения, выносимые на защиту:
1. Международно-правовой статус арктической зоны на современном этапе представляет сложный комплекс различных соглашений и договоренностей. В связи с кризисом в отношениях России и западных стран - арктическое сотрудничество приостановлено, а перспективы его возобновления пока неизвестны. Существуют варианты как эрозии существующей системы договоренностей (радикальный вариант), так и ее переформатирования (эволюционный вариант) с учетом интересов неарктических стран, таких как Китай.
2. Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации определяет основные контуры государственной арктической политикипо всемеенаправлениям(культурная, военно-политическая, социальная, экономическая, информационная и т.д.), в том числе выступая в качестве инструмента планирования социально-экономического развития. Этот документ имеет ключевое значение для выработки и реализации государственной политики в сфере стратегического развития российской Арктики.
3. Особенности нормативно-правового обеспечения арктической политики Российской Федерации заключаются в предъявляемых особых требованиях к осуществлению хозяйственной деятельности в Арктике, а также нормах существующей системы международного сотрудничества в регионе. В современных условиях существует потребность в постоянной актуализации нормативно-правовой базы, учете меняющихся обстоятельств.
4. Механизмы реализации государственной политики и обеспечения национальных интересов Российской Федерации в Арктике четко определены и прописаны в соответствующем законодательстве. Эти механизмы применимы как к деятельности государственной власти, так и к деятельности региональных властей, государственных компаний, бизнеса. В современной сложной геополитической обстановке все перечисленные механизмы как никогда важны в применении военными - это касается и нормативно-правовой базы, и стратегических документов, и повышение качества управления, и мониторинга происходящих изменений.
5. Среди современных вызовов стратегическому развитию Арктической зоны Российской Федерации присутствует целый ряд серьезных, и требующих внимания угроз. Они зафиксированы в нормативно-правовом поле и учитываются государственной властью при выработке и осуществлении политики в сфере стратегического развития российской Арктики. Необходимо уделять особое внимание их дальнейшему своевременному выявлению и анализу.
Теоретическая и практическая значимость ВКР заключается в возможности применения полученных результатов в дальнейшей разработке научной проблемы, в ходе преподавания социально-гуманитарных дисциплин в образовательных учреждениях, реализующих программы высшего образования, а также при совершенствовании национального законодательства в сфере стратегического развития Арктической зоны Российской Федерации.
Структура работы обусловлена поставленными целью и задачей, соответствует логике раскрытия темы в рамках используемых методологических подходов, где стратегическое развитие Арктической зоны Российской Федерации анализируется в рамках сложной системы международно-правового статуса всего региона Арктики, а также происходящих в нем процессов.
Работа состоит из введения, двух глав и 6 параграфов, содержание каждого из которых раскрывает одну из поставленных задач, а также заключения и библиографического списка.
ВВЕДЕНИЕ ......................................................................................................3 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ
СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА................................................10 1.1 Международно-правовой статус арктической зоны...........................10 1.2 Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации как инструмент планирования социально-экономического развития ...........16 1.3 Особенности нормативно-правового обеспечения арктической политики Российской Федерации..............................................................21
2. АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ............................26
2.1 Механизмы реализации государственной политики и обеспечения национальных интересов Российской Федерации в Арктике..................26 2.2 Современные вызовы стратегическому развитию Арктической зоны Российской Федерации ..............................................................................30 2.3 Рекомендации по совершенствованию стратегического планирования и повышению эффективности государственной политики Российской Федерации в Арктике.................................................................................36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ..............................................................................................40 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ...........................................................42
Без преувеличений, Арктическая зона является регионом повышенной стратегической значимости для Российской Федерации. Огромные запасы природных ресурсов, а также наличие условий для судоходства и организации национальных и международных грузоперевозок в акватории Северного Ледовитого океана вместе с присутствием в регионе глобальных вызовов и угроз национальной безопасности обуславливают необходимость выработки и реализации эффективного курса по стратегическому развитию региона.
В данном исследовании нами были выявлены особенности стратегического развития Арктической зоны Российской Федерации, а также проанализированы механизмы реализации стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации. В настоящий момент определены основные контуры государственной арктической политики по всем ее направлениям (культурная, военно-политическая, социальная, экономическая, информационная и т.д.). Механизмы реализации государственной политики и обеспечения национальных интересов Российской Федерации в Арктике также четко определены и прописаны в соответствующем законодательстве.
Установлено, что международно-правовой статус арктической зоны на современном этапе представляет сложный комплекс различных соглашений и договоренностей. В связи с кризисом в отношениях России и западных стран - арктическое сотрудничество приостановлено, а перспективы его возобновления пока неизвестны. Существуют варианты как эрозии существующей системы договоренностей (радикальный вариант), так и ее переформатирования (эволюционный вариант) с учетом интересов неарктических стран, таких как Китай.
Особенности нормативно-правового обеспечения арктической политики Российской Федерации заключаются в предъявляемых особых требованиях к осуществлению хозяйственной деятельности в Арктике, а также нормах существующей системы международного сотрудничества в регионе. В современных условиях существует потребность в постоянной актуализации нормативно-правовой базы, учете меняющихся обстоятельств.
Среди современных вызовов стратегическому развитию Арктической зоны Российской Федерации присутствует целый ряд серьезных, и требующих внимания угроз. Они зафиксированы в нормативно-правовом поле и учитываются государственной властью при выработке и осуществлении политики в сфере стратегического развития российской Арктики. Необходимо уделять особое внимание их дальнейшему своевременному выявлению и анализу.
По итогам проведенного исследования автором сформулирован ряд рекомендаций по совершенствованию стратегического планирования и повышению эффективности государственной политики Российской Федерации в Арктике. В их числе: предоставление региональным властям свободы в формулировании основных положений будущих мастер-планов по развитию опорных населенных пунктов, привлечению к данной деятельности широкого круга экспертов и организации работы с населением; обеспечение последовательности государственного руководства в реализации выбранныхмеханизмов и мер по стратегическому развитию Арктики, включая наделение конкретных структур полномочиями по их мониторингу и оценке эффективности проводимой политики; обеспечение повышенного внимания федеральных министерств проблемам субъектов АЗРФ при реализации национальных проектов и прочих задач государственной политики; более активное развитие со стороны федеральных властей потенциала арктического туризма.
Нормативные правовые акты
1. Федеральный закон от 13.07.2020 г. №193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2020. – №29, ст. 4503. – С. 15443-15482.
2. Указ Президента Российской Федерации от 26.10.2020 № 645 «О стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2020. – №44, ст. 6970. – С. 22473-22453.
3. Указ Президента Российской Федерации от 02.05.2014 г. № 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – №18, ч. 1, ст. 2136. – С. 4742.
4. Указ Президента Российской Федерации от 05.03.2020 № 164 «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2020. – №10, ст. 1317. – С. 4282-4291.
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 марта 2021 г. № 484 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации"» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2021. – №14, ст. 2352. – С. 8680-8717.
6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2023 г. № 3377-р «Об утверждении перечня опорных населенных пунктов (муниципальных образований) Арктической зоны РФ, в том числе выполняющих функции по обеспечению национальной безопасности и (или) функции базы для развития минерально-сырьевых центров, реализации экономических и (или) инфраструктурных проектов в Арктике»// Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2023. – №50, ст. 9095. – С. 25435-25437.
Научная литература
7. Гаврилов В.В., Дремлюга Р.И., Крипакова А.В. Толкование и применение статьи 234 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. В условиях сокращения ледового покрова Арктики // Журнал российского права. 2017. №12 (252). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tolkovanie-i-primenenie-stati-234-\konventsii-oon-po-morskomu-pravu-1982-g-v-usloviyah-sokrascheniya-ledovogo-pokrova-arktiki (дата обращения: 22.03.2024)
8. Данилова Е.В. Население российской Арктики: численность, процессы, прогнозы // Инновации и инвестиции. 2020. №12. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/naselenie-rossiyskoy-arktiki-chislennost-protsessy-prognozy (дата обращения: 24.03.2024)
9. Дорофеева А. С. Система обращения с отходами в арктической зоне и районах Крайнего Севера // Н.Экс.Т. 2022. №2 (18). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-obrascheniya-s-othodami-v-arkticheskoy-zone-i-rayonah-kraynego-severa (дата обращения: 27.03.2024).
10. Дятлова А.В. Проблемные аспекты правового регулирования охраны окружающей среды Шпицбергена и прилегающих морских районов // Юридическая наука. 2023. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemnye-aspekty-pravovogo-regulirovaniya-ohrany-okruzhayuschey-sredy-shpitsbergena-i-prilegayuschih-morskih-rayonov (дата обращения: 22.03.2024).
11. Емельянова Е.Е. Системные проблемы и направления развития муниципалитетов российской Арктики // АиС. 2019. №35. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistemnye-problemy-i-napravleniya-razvitiya-munitsipalitetov-rossiyskoy-arktiki (дата обращения: 29.03.2024).
12. Ильиных Ю.М. «Стратегическое планирование и эффективность управления экономическими системами» // Современные наукоемкие технологии, 2005. № 1. С. 33-35. 43
13. Каторин И.В. Формирование Арктической зоны РФ как фактор развития региона: постановка вопросов (на примере Архангельской области) // АиС. 2018. №31. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-arkticheskoy-zony-rf-kak-faktor-razvitiya-regiona-postanovka-voprosov-na-primere-arhangelskoy-oblasti (дата обращения: 29.03.2024).
14. Кондраль Д.П. Политическое стратегирование в Арктической зоне России как механизм устойчивого развития // Вопросы управления / Урал. ин-т - филиал РАНХиГС. 2014. № 1 (26)
15. Конышев В.Н., Сергунин А.А., Субботин С.В. Государственный приоритет - устойчивое развитие Российской Арктики // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2017. №3 (348). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennyy-prioritet-ustoychivoe-razvitie-rossiyskoy-arktiki (дата обращения: 27.03.2024).
16. Крутиков А.В., Смирнова О.О., Бочарова Л.Н. Стратегия развития Российской Арктики. Итоги и перспективы // АиС. 2020. №40. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strategiya-razvitiya-rossiyskoy-arktiki-itogi-i-perspektivy (дата обращения: 29.03.2024)
17. Лаженцев В.Н. Социально-экономическое пространство и территориальное развитие Севера и Арктики России // Экономика региона. 2018. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialno-ekonomicheskoe-prostranstvo-i-territorialnoe-razvitie-severa-i-arktiki-rossii (дата обращения: 29.03.2024).
18. Лукин Ю.Ф. Обеспечение безопасности и устойчивого развития Арктического региона, сохранение экосистем и традиционного образа жизни коренного населения Арктики // АиС. 2015. №21. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obespechenie-bezopasnosti-i-ustoychivogo-razvitiya-arkticheskogo-regiona-sohranenie-ekosistem-i-traditsionnogo-obraza-zhizni (дата обращения: 29.03.2024).
19. Лукин Ю. Ф. Статус, состав, население Российской Арктики // АиС. 2014. №15. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/status-sostav-naselenie-rossiyskoy-arktiki (дата обращения: 20.03.2024).
20. Международное морское право и международные отношения: библиографический указатель / Научная библиотека им. И.Г. Тюлина МГИМО МИД России. – М., 2020. – 34 с.
21. Мельников Ю.Б., Коростелева Е.А. Стратегия как инструмент планирования деятельности // Journal of new economy. 2013. №2 (46). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strategiya-kak-instrument-planirovaniya-deyatelnosti (дата обращения: 15.03.2024).
22. Пилясов А. Н. Арктическое предпринимательство: условия и возможности развития // Арктика: экология и экономика. – 2016. – № 4(24). – С. 4-15.
23. Песцов С.К. Стратегия и политика России в Арктике // У карты Тихого океана. 2016. №45 (243). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strategiya-i-politika-rossii-v-arktike (дата обращения: 28.03.2024).
24. Подоплёкин А.О., Бестужева К.Г. Арктическая стратегия России как политика нового типа: региональный потенциал, вызовы и научное обеспечение // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2014. №6. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/arkticheskaya-strategiya-rossii-kak-politika-novogo-tipa-regionalnyy-potentsial-vyzovy-i-nauchnoe-obespechenie (дата обращения: 26.03.2024)
25. Положихина М.А. Социальные и экономические особенности освоения Арктики // Социальные и гуманитарные науки: Отечественная и зарубежная литература. Сер. 2, Экономика: Реферативный журнал. 2020. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnye-i-ekonomicheskie-osobennosti-osvoeniya-arktiki (дата обращения: 25.03.2024).
26. Селин В.С., Башмакова Е.П. О государственной стратегии России в Арктике // ЭКО. 2013. №3 (465). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-gosudarstvennoy-strategii-rossii-v-arktike (дата обращения: 29.03.2024)
27. Смирнов П.Е. Вступление Финляндии и Швеции в НАТО: геополитические последствия для позиционирования России в Балтийском регионе // Балт. рег. – 2023. – №4. – С. 42-61.
28. Соляник М.Н. Стратегическое планирование // Economics. 2018. №2 (34). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strategicheskoe-planirovanie-1 (дата обращения: 21.03.2024)
29. Фролов И. Э. Освоение российской зоны Арктики: проблемы воссоздания транспортной и военной инфраструктур // Проблемы прогнозирования. 2015. №6. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osvoenie-rossiyskoy-zony-arktiki-problemy-vossozdaniya-transportnoy-i-voennoy-infrastruktur (дата обращения: 27.03.2024).
30. Шевчук А.В., Куртеев В.В. О развитии основных направлений научных исследований арктической зоны Российской Федерации // АиС. 2016. №22. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-razvitii-osnovnyh-napravleniy-nauchnyh-issledovaniy-arkticheskoy-zony-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 29.03.2024)
31. Шеломенцев А.Г., Воронина Л.В., Смиренникова Е.В., Уханова А.В. Факторы миграции в арктической зоне Российской Федерации // Ars Administrandi. – 2018. – №3. – С. 398-418.
32. Шепелев Е.А. Зелёная экономика: экологические императивы обеспечения экономического развития Арктической зоны РФ // АиС. 2015. №21. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zelyonaya-ekonomika-ekologicheskie-imperativy-obespecheniya-ekonomicheskogo-razvitiya-arkticheskoy-zony-rf (дата обращения: 28.03.2024).
Форма заказа новой работы
Не подошла эта работа?
Закажи новую работу, сделанную по твоим требованиям
