Очень довольна работой автора, претензий нет, работа выполнена качественно, в срок, на вопросы отвечает быстро, приятно работать.
Информация о работе
Подробнее о работе
Государственное регулирование топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации на примере ЯНАО
- 66 страниц
- 2024 год
- 0 просмотров
- 0 покупок
Гарантия сервиса Автор24
Уникальность не ниже 50%
Фрагменты работ
Актуальность работы обуславливается высоким уровнем социально-экономического значения, как для государства в части наполнения федерального бюджета, так и для большинства граждан Российской Федерации, поскольку спор о не прекращающемся росте тарифов на тепловую и электрическую энергию, водо- и теплоснабжение с каждым годом набирает все большие обороты.
В настоящий момент одной из важнейших задач, стоящей перед экономикой Российской Федерации, является определение роли государства в ее регулировании. В условиях сложившегося рынка перед многими социальными и экономическими институтами встала необходимость в их регулировании по мере усложнения моделей и развития многих компонентов. Отраслевые напряженности, вызванные как внутренними, так и внешнеэкономическими пертурбациями, развитие свободной рыночной конкуренции требовали от государства создания инструментов и моделей регулирования рынка.
Как и в любой другой отрасли, ценообразование в сфере топливно-энергетического комплекса представляет собой процесс формирования цены на одну единицу товара. В таком случае под тарифом принято понимать организованную и регулируемую систему ставок, определяющих цены на единицу ресурса. Основным отличием цены от тарифа на тот или иной товар является процесс его производства и отрасль, которая регламентируется законодательством Российской Федерации.
Государство является особым участником взаимоотношений между предприятием, воспроизводящим ресурс, и потребителем, покупающим этот ресурс. Оно выступает регулятором хозяйственных отношений на рынке. Это является одним из методов реализации государством политики в отношении экономики страны.
Потребовалось немало времени и реформ, чтобы выстроить четко налаженный процесс регулирования топливно-энергетического комплекса. Была выстроена колоссальная законодательная и нормативно-правовая база, гарантирующая всем участникам этого рынка равные права и обязанности.
Однако в условиях рынка в топливно-энергетической отрасли распространенным явлением считались монополии, регулирование и нивелирование которых стало обязанностью Федеральной антимонопольной службы России, осуществляющей разработку антимонопольного законодательства и контроль за его соблюдением.
Следует отметить, что, несмотря на большую работу, проделанную как органами законодательной, так и исполнительной власти в части регулирования рынка продажи энергоносителя от ресурсоснабжающих организаций конечному потребителю, данная сфера так и остается довольно замкнутой.
Степень разработанности (изученности) темы. Существенный вклад в развитие системных исследований в области функционирования топливно-энергетического комплекса внесли российские ученые: Т.А. Баяскаланова1, Е.М. Лисин2, А.В. Орлов3, В.Л. Уланов4, Н.Ф. Чеботарев5.
Постановка проблемы. Вместе с тем, вопрос влияние топливно-энергетического комплекса на социально-экономическое развитие региона ЯНАО изучен в недостаточной степени.
Рабочая гипотеза исследования заключается в предположении необходимости системного подхода к развитию топливно-энергетического комплекса ЯНАО.
Объектом исследования является топливно-энергетический комплекс в России.
Предметом исследования является особенности государственного регулирования в топливно-энергетическом комплексе ЯНАО.
Целью работы является выявление особенностей государственного регулирования топливно-энергетического комплекса ЯНАО и предложение мер по совершенствованию государственного регулирования в сфере ТЭК.
Достижение поставленной цели осуществляется посредством решения следующей совокупности исследовательских задач:
- раскрыть понятие и структуру топливно-энергетического комплекса;
- представить методологию оценки фактического и целевого значения показателей топливно-энергетического комплекса;
- оценить государственное регулирование топливно-энергетического комплекса;
- представить общую характеристику топливно-энергетического комплекса региона ЯНАО;
- провести анализ влияния топливно-энергетического комплекса на социально-экономическое развитие региона ЯНАО;
- сформулировать перспективы развития топливно-энергетического комплекса.
Методология и методы исследования. В работе использовались теоретические и практические методы исследования. К теоретическим относятся методы анализа, синтеза, сравнения. К практическим – анализ статистических данных.
Эмпирическая база исследования – фактические данные развития ЯНАО, официальные материалы Федеральной службы государственной статистики по Российской Федерации; материалы федеральных и региональных органов власти за 2018-2022 гг.
Научная новизна работы заключается в том, что в рамках исследования предложены рекомендации по развитию топливно-энергетического комплекса ЯНАО.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в возможности использования полученных данных для построения современной модели государственного регулирования ТЭК. Результаты исследования могут использоваться в деятельности заинтересованных государственных органах власти, преимущественно на федеральном уровне.
Структура работы включает в себя введение, два раздела, заключение, библиографический список.
Введение ...................................................................................................................3
1. Теоретические основы государственного регулирования топливно-
энергетического комплекса Российской Федерации..............................................7 1.1. Понятие и структура топливно-энергетического комплекса..........................7 1.2. Методология оценки фактического и целевого значения показателей топливно-энергетического комплекса ..................................................................13 1.3. Государственное регулирование топливно-энергетического комплекса.....19 2. Приоритетные направления развития ТЭК в России на примере ЯНАО .......27 2.1. Общая характеристика топливно-энергетического комплекса
региона ЯНАО........................................................................................................27 2.2. Влияние топливно-энергетического комплекса на социально-экономическое развитие региона ЯНАО ..............................................................35 2.3. Перспективы развития топливно-энергетического комплекса.....................43 Заключение.............................................................................................................57 Библиографический список...................................................................................61
В результате проведенного исследования были получены следующие результаты.
Процессы развития ТЭК, как в России, так и в мире, хорошо исследованы. Проблемы в этой сфере, в том числе управленческие, описаны достаточно полно. Осуществив обзор научно-исследовательской литературы по заявленной теме, мы пришли к выводам, что преобладающей тематикой исследований в сфере топливно-энергетического комплекса является модернизация оборудования и технологических процессов, корпоративное управление и привлечение инвестиций. В то же время, рассматривают теоретические определения понятия «ТЭК», системы и методологии государственного управления данной сферой, а также проблемы и способы их решения. В тоже время остается проблема теоретического определения и закрепления самой терминологической конструкции «деятельность органов государственной власти в сфере топливно-энергетического комплекса».
Ямало-Ненецкий автономный округ – это один из крупнейших субъектов Арктической зоны Российской Федерации, топливно-энергетическая опора страны. Ежегодно здесь добывается более 80% российского газа, или пятая часть его мирового производства.
В структуре расходов ТЭР при добыче газа преобладает топливо (топливный газ) (порядка 91%), объем расходов которого определяется расходом на выработку электроэнергии для собственных нужд, а также расходом на технологические потери. Удельный расход ТЭР на добычу природного и попутного газа по итогам 2022 года составил 13,66 кг у.т./тыс.куб м. Снижение удельного расхода ТЭР к уровню 2021 года составило 6%, к уровню 2020 года 8%. В тоже время наблюдается рост значения удельного расхода ТЭР к значению удельного расхода ТЭР в 2019 году на 10% при снижении объема добычи газа на 53 127 млн м 3 в 2022 году относительно объема добычи 2019 года.
Проведенный анализ показал, что большая часть вырабатываемой электроэнергии на территории ЯНАО производится на тепловых электростанциях - порядка 87-89%. Наиболее крупными объектами генерации электроэнергии ЯНАО являются Уренгойская ГРЭС (около 68 - 71% от суммарного производства электрической энергии электростанциями ЭЭС ЯНАО) и Ноябрьская ПГЭ (производится порядка 17 - 20% электроэнергии), работающие на природном и попутном газе.
Обрабатывающая отрасль в автономном округе представлена 2 предприятиями, перерабатывающими газовый конденсат, 3 филиалами предприятий, перерабатывающими попутный нефтяной газ, и 3 предприятиями, перерабатывающими нефть. Из общего количества потребляемой энергии 60-65% приходится на долю технологического топлива, 10-15% - на тепловую и 20-25% - на электрическую энергию.
Проведенная оценка показала, что в последние годы наблюдается существенный рост ВРП ЯНАО: на 50,4% в 2021 г. относительно 2020 г. до 4161,5 млрд. руб. и на 40% в 2022 г. относительно 2021 г. до 5825 млрд. руб. Такой существенный рост обусловлен выходом из ковидных ограничений в 2021 г. и как следствие активным развитием экономики региона. Основной вклад в ВРП ЯНАО вносит сектор добычи полезных ископаемых, доля которого в 2022 г. превышала 66%. В структуре промышленного производства на добычу полезных ископаемых ежегодно приходится более 80%.
Наблюдается существенный рост отгруженной продукции собственного производства за 2018-2022 гг. на 85% до 5507 млрд. руб. За 2020-2022 гг. наблюдается положительная динамика по всем направлениям отгруженной продукции собственного производства, в частности добыча полезных ископаемых выросла за 5 лет на 86% до 4603 млрд. руб. из которых подавляющая часть приходится на добычу нефти и природного газа. Обрабатывающее производство также растет высокими темпами: рост на 87%
относительно 2018 г. до 827 млрд. руб. в 2022 г, подавляющая часть из которых приходится на производства кокса и нефтепродуктов.
Проводимая в регионе политика позволила сократить долю населения, с денежными доходами ниже прожиточного минимума с 4,7% в 2018 г. до 4,5% в 2022 г. На это повлияло и увеличение среднемесячной заработной платы работников, которая выросла с 97,2 тыс. руб. до 131,5 тыс. руб., а по работникам, занятым с добыче нефти и природного газа увеличение произошло с 170,9 тыс. руб. до 230,2 тыс. руб. Сокращается и уровень безработицы в регионе, особенно существенно в последние годы, до 1,7% в 2022 г. Также можно отметить положительную динамику по снижению числе зарегистрированных преступлений с 7705 единиц в 2018 г. до 6657 в 2022 г., что свидетельствует об эффективности работы правоохранительных органов в регионе.
В третьей главе исследования в качестве перспектив развития топливно-энергетического комплекса в ЯНАО были определены следующие направления: - развитие Новопортовского нефтегазоконденсатного и Бованенковского газоконденсатного минерально-сырьевых центров, освоение Тамбейской группы месторождений и Гыданского полуострова, а также подготовка к
освоению шельфовых месторождений;
- развитие транспортной и энергетической инфраструктуры, необходимой для освоения перспективных районов недропользования.
Прогнозируется, что развитие существующих месторождений и открытие новых будет способствовать увеличению объемов добычи газа в ЯНАО до 713 млрд. куб. м к 2025 г.
Также необходимо повышать энергоэффективность ЯНАО. Предлагается эффективной реализации государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики, обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения в ЯНАО», дополнить следующими мероприятиями:
- разработать программу обязательного тепловизионного обследования
объектов для выявления сверхнормативных тепловых потерь в тепловом хозяйстве;
- применение ресурсосберегающих светильников в сфере ЖКХ; - развитие и поддержка в регионе энергосервисных организаций;
- упрощение системы ввода в эксплуатацию многотарифных счетчиков энергоресурсов для населения с параллельным введением более гибкой тарифной политики для населения.
Расчеты показали, что развития ТЭК приведет к увеличению электропотребления в регионе, как следствие его размеры возрастут к 2027 г. до 11830 млн кВт∙ч.
В итоге, проведенная оценка показала, что регион активно развивается, при этом были выделены перспективы, касающиеся как разработки действующих месторождений, так и открытию новых. Важную роль в данном процессе играет укрепление российско-китайского сотрудничества в ТЭК. Рост экономики региона требуют дополнительных энергетических мощностей, в связи с этим были определены мероприятия работы в данном направлении.
Нормативно-правовые акты
1. Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» от 26.03.2022 N 67-ФЗ. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_412692/?ysclid=ls8spck8ss 453278150 (дата обращения: 20.01.2024).
2. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.05.2022 N 127-ФЗ. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_416186/?ysclid=ls8sr95ss0 731758168 (дата обращения: 20.01.2024).
3. Указ Президента РФ от 05.08.2022 N 520 (ред. от 18.12.2023) «О применении специальных экономических мер в финансовой и топливно-энергетической сферах в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_423851 (дата обращения: 20.01.2024).
4. Указ Президента РФ от 27.12.2022 N 961 (ред. от 18.12.2023) «О применении специальных экономических мер в топливно-энергетической сфере в связи с установлением некоторыми иностранными государствами предельной цены на российские нефть и нефтепродукты». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_435651/?ysclid=ls8t20jeyi 337929950 (дата обращения: 20.01.2024).
5. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 321 (ред. от 22.12.2023) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_162194/?ysclid=ls8sz3c4k1378645468 (дата обращения: 20.01.2024).
6. Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 N 296 «О внесении изменений в Правила отбора организаций, включенных в отраслевые перечни системообразующих организаций Российской экономики, претендующих на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 411066 (дата обращения: 20.01.2024).
7. Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 339 (ред. от 29.12.2023) «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_411316/?ysclid=ls8smgxn ul659420002 (дата обращения: 20.01.2024).
8. Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 353 (ред. от 23.12.2023) «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_411447/?ysclid= ls8snua077237524036 (дата обращения: 20.01.2024).
9. Постановление Правительства РФ от 29.03.2022 N 507 (ред. от 01.06.2022) «Об особенностях государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике в 2022 и 2023 годах». – URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_413070/?ysclid=ls8ss67cvj629178432 (дата обращения: 20.01.2024).
10.Постановление Правительства РФ от 04.04.2022 N 582 «Об особенностях установления (корректировки) тарифов регулируемых организаций в сфере теплоснабжения, сфере водоснабжения и водоотведения в 2022 и 2023 годах». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_414126 /?ysclid=ls8sqcwl2n34301852 (дата обращения: 20.01.2024).
11.Распоряжение Правительства РФ от 09.06.2020 N 1523-р (ред. от 25.12.2023) «Об утверждении Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_354840/f62ee45faefd8e2a11d6d88941ac66824f848bc2/?ysclid=ls8t0c40c3 936460883 (дата обращения: 20.01.2024).
Монографии и диссертации
12.Айрапетян М.С. Зарубежныи опыт использования государственно-частного партнерства / М.С. Айрапетян. - М.: Глобус, 2020. - 344 с.
13.Баяскаланова Т. А. Основы современной энергетики: учебное пособие / Т.А. Баяскаланова. – Иркутск Издательство Иркутского национального исследовательского технического университета, 2020. – 134 с.
14.Государственная политика и управление. Часть 1. Концепции и проблемы / под ред. Л. В. Сморгунова. – Москва : Юрайт, 2019. – 395 с
15.Государственное и муниципальное управление: учебник и практикум для академического бакалавриата / В. П. Васильев, Н. Г. Деханова, Н. А. Лось, Ю. А. Холоденко. – Москва: Издательство Юрайт, 2019. – 325 с.
16.Лисин Е. М. Методологические аспекты обеспечения энергетической безопасности на территориальном уровне в условиях либерализации и глобализации энергетики / Е.М. Лисин. – Москва: Изд-во МЭИ, 2018. – 230 с.
17.Орлов А. В. Экономика энергетики / А.В. Орлов. – Нижний Новгород: Нижегородский гос. технический ун-т им. Р. Е. Алексеева, 2020. – 146 с.
18.Романова В. В. Энергетические рынки: проблемы и задачи правового регулирования: монография / В.В. Романова, А.Б. Бондаренко, А.Б. Ананьев. – Москва: Юрист, 2022. – 238 с.
19.Уланов В. Л. Организационное развитие компаний энергетического и сырьевого секторов экономики : учебник для вузов / В. Л. Уланов. – Москва : Издательство Юрайт, 2023. – 312 с.
20.Чеботарев Н. Ф. Государственная энергетическая политика в сфере ТЭК: монография / Н.Ф. Чеботарев. – Москва: Проспект, 2021. – 159 с.
21.Энергетические рынки: проблемы и задачи правового регулирования: монография. – Москва: Юрист, 2022. – 238 с.
Периодические издания
22.Афанасьев В. Я. Трансформация топливно-энергетического комплекса для обеспечения энергетической безопасности России в эпоху санкционных ограничений / В. Я. Афанасьев, О. И. Большакова, А. А. Романцов //Вестник университета. – 2023. – № 9. – С. 93-102.
23.Бондаренко В.А. Вопросы цифровой трансформации процессов операционной деятельности и финансового контроля в топливно-энергетическом комплексе / В. А. Бондаренко, М. Ф. Афанасьева, О. Д. Нусхинова, Д. В. Филин // Экономика устойчивого развития. – 2023. – № 3(55). – С. 62-65.
24.Вякина И. В. Развитие топливно-энергетического комплекса и энергетическая безопасность Российской Федерации в условиях реиндустриализации / И. В. Вякина, А. В. Скрынник // Экономический анализ: теория и практика. – 2023. – Т. 22, № 10(541). – С. 1805-1830.
25.Газизова Р. А. система экономической безопасности топливно-энергетического комплекса / Р. А. Газизова, И. Н. Маслов // Повышение эффективности производства и использования энергии в условиях Сибири : Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием, Иркутск, 19–23 апреля 2023 года. Том 1. – Иркутск: Иркутский национальный исследовательский технический университет, 2023. – С. 101-104.
26.Гостева А. О. Влияние климатической повестки на развитие топливно-энергетического комплекса России / А. О. Гостева, А. А. Серегина // Вестник университета. – 2023. – № 6. – С. 48-57.
27.Демина О. В. Топливно-энергетический комплекс / О. В. Демина // Развитие больших социально-экономических систем: Дальневосточный макрорегион. – Хабаровск : Институт экономических исследований ДВО РАН, 2023. – С. 117-122.
28.Жданеев О. В. Научно-технологические приоритеты топливно-энергетического комплекса Российской Федерации до 2050 года / О. В. Жданеев, К. Н. Фролов // Нефтяное хозяйство. – 2023. – № 10. – С. 6-13.
29.Иванов Н. В. Цифровая трансформация топливно-энергетического комплекса России / Н. В. Иванов // Управление качеством. – 2023. – № 2. –64 С. 35-40.
30.Козырь Д. А. Оценка экологической эффективности ресурсосберегающих проектов топливно-энергетического комплекса / Д. А. Козырь, В. Е. Губин, С. А. Янковский // Энергетические установки и технологии. – 2023. – Т. 9, № 3. – С. 86-93.
31.Кокорин А. Е. Топливно-энергетический комплекс в ХМАО-Югре как фактор устойчивого развития северного региона / А. Е. Кокорин // Молодёжная наука Севера : Сборник материалов I Международной научно-практической конференции. В 3-х частях, Ханты-Мансийск, 12–13 декабря 2023 года. – Ханты-Мансийск: Югорский государственный университет, 2023. – С. 394-397.
32.Колесников В. В. Терминополя «газ» и «нефть» как доминанты терминосистемы топливно-энергетического комплекса / В. В. Колесников // Преподаватель XXI век. – 2023. – № 2-2. – С. 346-359.
33.Колмаков А. Е. Вклад топливно-энергетического комплекса в становление и развитие экономики России / А. Е. Колмаков, С. Л. Полютов // Информатизация и виртуализация экономической и социальной жизни : Материалы X Международной студенческой научно-практической конференции, Иркутск, 03 апреля 2023 года. – Иркутск: Иркутский национальный исследовательский технический университет, 2023. – С. 117-122.
34.Колпаков А. Ю. Анализ зависимости секторов топливно-энергетического комплекса России от импортного оборудования на основе публичных данных / А. Ю. Колпаков, В. В. Саенко // Проблемы прогнозирования. – 2023. – № 1(196). – С. 144-155.
35.Корсакова О. С. Обоснование возможностей формирования кластера в топливно-энергетическом комплексе региона / О. С. Корсакова // Вестник Луганского государственного университета имени Владимира Даля. – 2023. – № 4(70). – С. 67-71.
36.Кунина И. Л. Правовое регулирование государственной-информационной системы топливно-энергетического комплекса / И. Л. Кунина // Губкинский университет в решении вопросов нефтегазовой отрасли России : Тезисы докладов VII Региональной научно-технической конференции, посвященной 100-летию В.Л. Березина, Москва, 19–21 сентября 2023 года. – Москва: Российский государственный университет нефти и газа (национальный исследовательский университет) имени И.М. Губкина, 2023. – С. 338.
37.Панина О. В. Теоретические аспекты государственного управления топливно-энергетическим комплексом Российской федерации / О. В. Панина // Вестник РАЕН. – 2023. – Т. 23, № 4. – С. 120-125.
38.Приходченко А. В. Моделирование показателей корпоративной социальной ответственности как критериев успешности компаний топливно-энергетического комплекса / А. В. Приходченко, А. Н. Зеленина, О. Н. Чопоров // Моделирование, оптимизация и информационные технологии. – 2023. – Т. 11, № 2(41). – С. 6-7.
39.Шабуня В. В. Государственная политика Российской Федерации в сфере обеспечения устойчивого функционирования и развития топливно-энергетического комплекса в условиях санкционного давления / В. В. Шабуня // Правовой энергетический форум. – 2022. – № 3. – С. 27-39.
40.Яровова Т. В. К вопросу об обеспечении устойчивости развития в компаниях мирового топливно-энергетического комплекса / Т. В. Яровова, Т. В. Кострубина // Естественно-гуманитарные исследования. – 2023. – № 1(45). – С. 315-319.
Интернет-источники
41.Официальный сайт Росстат. – URL: https://rosstat.gov.ru (дата обращения: 20.01.2024).
42.Официальный сайт. Департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа. – URL: https://fin.testportal.yanao.ru (дата обращения: 20.01.2024).
Форма заказа новой работы
Не подошла эта работа?
Закажи новую работу, сделанную по твоим требованиям
