Совершенствование государственного управления инвестиционными процессами (на при мере Тамбовской области )

Инвестиционная политика направлена на создание благоприятного инвестиционного климата и преодоление административных барьеров для инвесторов, усиление социальной направленности инвестирования, противодействие возникающим угрозам дестабилизации хозяйственной жизни Ростовской области в связи с физической изношенностью основных производственных фондов.
Актуальность выпускной квалификационной работы определяется необходимостью создания эффективной системы управления инвестиционной деятельностью в регионе. Новый политический и социально-экономический статус регионов как субъектов РФ предполагает широкие полномочия и обязанности их руководства в управлении социально-экономическим развитием соответствующих территорий. В условиях происходящего кардинального изменения системы взаимоотношений между федеральным центром и регионами проблемы регулирования комплексного развития региона и связанных с этим инвестиционных процессов решаются в основном на региональном уровне.
Одним из первоочередных вопросов устойчивого эффективного функционирования территории является перевод региональной экономики на инновационный путь развития в условиях реформирования межсубъектных отношений, расширения самостоятельности и повышения ответственности субъекта Федерации за темпы социально-экономического прогресса. Эффективность работы в этом направлении требует формирования региональной инновационной политики, ориентированной на тенденции развития мировой экономики. При этом основная роль государства должна состоять в создании механизмов и конкретных мер, обеспечивающих формирование инновационной инфраструктуры и развития инновационного предпринимательства.

На современном этапе экономика Российской Федерации нуждается во всесторонней модернизации на базе инновационного развития. Для достижения этой цели необходимо создать благоприятный инвестиционный климат в регионах, повысить мотивацию и заинтересованность потенциальных инвесторов (в том числе иностранных) в развитии территорий, местных организаций и предприятий производственной сферы. От качества и количества инвестиционных вливаний напрямую зависят масштабы модернизации производства, применение новейших технологий, социально-экономический потенциал региона, перспективы его развития и использования, а соответственно, повышение общего благосостояния населения. В активизации инвестиционных процессов важную роль призваны играть государственные органы власти и управления, осуществляя меры, направленные на формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе.
Степень научной разработанности исследования. Значительный вклад в исследование инвестиционной деятельности и управление инвестициями внесли Л.С. Валинурова, Н.С. Гуськов, Ю.А. Кармышев, В.В. Крюков, О.М. Фокина, а также зарубежные авторы Дж. Бейли, И. Бланк, П. Грегори, Л. Эрхард, М. Фридмен, Дж. Хикс и др.
Изучением регионального инвестиционного климата занимались И.И. Ройзман, И.В. Гришина, А.Г. Шахназаров, Г.П. Подшиваленко, С. Филин.
Исследования в области современной региональной инвестиционной политики велись отечественными экономистами, в их числе: В.Н. Лексин, В.А. Мау, И.Е. Рисин, Б.А. Чуб, Б.М. Штульберг и другие.
Особый вклад в теоретическое и методологическое исследование инновационного потенциала в рамках экономики региона внесли такие российские ученые-экономисты как: А. Г. Гранберг, Д. С. Львов, А. П. Егоршин, Л. И. Абалкин и другие.
Целью выпускной квалификационной работы является изучение процесса реализации государственной инвестиционной политики в регионе (на

примере Тамбовской области) и выявление возможных перспектив в улучшении инвестиционного климата.
Для достижения поставленной цели в исследовании ставятся следующие
задачи:
- раскрыть экономическую сущность инвестиционной деятельности и основы региональной инвестиционной политики;
- проанализировать особенности инвестиционной политики Тамбовской области;
- изучить региональный инвестиционный стандарт деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата;
- дать характеристику современного состояния инвестиционного климата в Тамбовской области;
- изучить «Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации» как ключевой элемент комплексной системы по улучшению регионального инвестиционного климата и инновационного потенциала;
- рассмотреть особенности и проблемы реализации государственной инвестиционной политики в Тамбовской области;
- разработать систему мер по улучшению государственной инвестиционной политики на территории Тамбовской области.
Объектом исследования данной работы является государственная инвестиционная политика в Тамбовской области, в частности, состояние инвестиционного климата в регионе.
Предмет исследования – комплекс мер, предпринимаемых для формирования благоприятного инвестиционного климата.
Методологическую основу выпускной работы составили следующие методы: диалектический, логический, научные обобщения, сравнительный анализ и синтез.

Информационной базой исследования послужили официальные документы: данные по хозяйственным вопросам руководящих органов; законодательные материалы; сборники, содержащие результаты исследований в сфере инвестиционной деятельности регионов.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что содержащиеся в работе положения и рекомендации могут быть использованы органами государственной власти и управления при разработке региональных программ в сфере социально-экономической политики и выработке инвестиционно - инновационных стратегий развития территорий.
Структура работы включает: введение, основную часть, состоящую из
2 глав, разделенных на параграфы, заключение, список литературы и приложения.
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяется цель и основные задачи исследования, выявляются объект, предмет исследования, применяемые методы. Первая глава исследования носит общетеоретический характер. Во второй главе производится анализ современного состояния инвестиционного климата Тамбовской области и опыта других российских регионов, на основе которого выявляются возможные
«точки роста».

Введение………………………………………………………….……..…………...7 Глава 1. Теоретико-методологические аспекты государственного управления региональными инвестиционными процессами………………11
1.1. Экономическая сущность инвестиционной деятельности и основы государственной региональной инвестиционной политики…..……………..11
1.2 Особенности государственного управления инвестиционными процессами в Тамбовской области……..………………………………………21
1.3 Региональный инвестиционный стандарт деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата……………………………………25
Глава 2. Система государственного управления инвестиционными процессами в тамбовской области: состояние, проблемы реализации и совершенствование. 37
2.1 Характеристика современного состояния инвестиционного климата в Тамбовской области…………………………………………………………….37
2.2 Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ как элемент целостной системы формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе………………..………………………….47
2.3 Особенности и проблемы реализации государственной инвестиционной политики в Тамбовской области………………………….………..………. 56
2.4 Меры по улучшению государственной инвестиционной политики на территории Тамбовской области…………….…….......……………………….69
Заключение………………………………………………………………….....….74 Список использованных источников 79
Приложения………………………………………………………………………..

В широком смысле инвестиции - вложение капитала ради получения прибыли и (или) иного полезного эффекта. В Федеральном законе «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»1, говорится, что инвестиции - это денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ ) // «Собрание законодательства РФ», 14.04.2014, N 15, ст. 1691.
2. «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»: Федеральный закон РФ от 25.02.1999 №39-ФЗ // Собр. законодательства РФ от 3.03.1999, №9, ст. 1096.
3. «Об инвестиционных фондах»: Федеральный закон РФ от 29.11.2001(ред. от 12.03.2014) №156-ФЗ // Российская газета. 4.12.2001.
4. Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»: Федеральный закон РФ от 09.07.1999 №160-ФЗ «// Собр. законодательства РФ от 12.07.1999,
№28, ст. 3493.
5. «О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года»: Закон Тамбовской области от 04.12.2013 №347-З // Тамбовская жизнь (спецвыпуск) от 13.12 2013, №101
6. «Об Инвестиционном фонде Тамбовской области»: Закон Тамбовской области от 27.02.2013 №243-З // Тамбовская жизнь. 28.02.2013.
7. «О государственной инвестиционной политике и поддержке инвестиционной деятельности в Тамбовской области»: Закон Тамбовской области от 06.03.2014 №383-З // Российская газета. 8.03.2014.
8. «Об утверждении Инвестиционного меморандума Тамбовской области»: Постановление администрации Тамбовской области от 03.08.2012 №960 // Российская газета. 3.08.2012.
9. «Об утверждении инвестиционной декларации Тамбовской области»: Постановление администрации Тамбовской области от 29.12.2012 №183 // Текст постановления официально опубликован не был. URL:
http://ekon.tmbadm.ru/invest/4373.html

10. «О порядке конкурсного отбора инвестиционных проектов для предоставления государственной поддержки»: Постановление администрации Тамбовской области от 03.07.2014 №720 // Тамбовская жизнь (спецвыпуск) от 11.07.2014, №50 (1497).
11. «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга хода реализации приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых с оказанием государственной поддержки»: Постановление администрации Тамбовской области от 30.12.2014 №1727 // Тамбовская жизнь. 31.12.2014.
12. «Об утверждении перечня приоритетных направлений инвестиционной деятельности Тамбовской области на 2015 год, по которым объявляется конкурсный отбор инвестиционных проектов на предоставление государственной поддержки»: Постановление администрации Тамбовской области от 02.03.2015 №194 // Тамбовская жизнь. 3.03.2015.
13. «Об утверждении Регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на территории Тамбовской области»: Постановление администрации Тамбовской области от 13.11.2013 №1287 // Тамбовская жизнь (спецвыпуск) от 15.11.2013. №92(1432).
14. «О создании межведомственного совета по инвестиционной политике»: Постановление администрации Тамбовской области от 17.04.2009 №437 (ред. от 21.10.2014) // Тамбовская жизнь. 18.04.2009.
15. «Об утверждении Положения об инвестиционных площадках Тамбовской области»: Постановление администрации Тамбовской области от 18.06.2008
№748 (ред. от 28.07.2011) // Текст постановления официально опубликован не был. URL: http://ekon.tmbadm.ru/invest/4373.html
16. «Об утверждении Порядка формирования и функционирования промышленных (индустриальных парков) в Тамбовской области, Порядка проведения открытого конкурса по отбору управляющей компании для заключения с ней соглашения об управлении промышленным (индустриальным) парком в Тамбовской области»: Постановление

администрации Тамбовской области от 2.06.2014 №602 // Тамбовская жизнь. 3.06.2014.
17. «Об утверждении формы для мониторинга реализации инвестиционных проектов, реализуемых на территории области в среднесрочной перспективе»: Распоряжение администрации Тамбовской области от 11.05.2010 №131-р // Текст постановления официально опубликован не был. URL: http://ekon.tmbadm.ru/invest/4373.html
18. «Об утверждении Реестра инвестиционных площадок Тамбовской области»: Распоряжение администрации Тамбовской области от 30.09.2009
№345-р (ред. от 22.07.2014) // Тамбовская жизнь. 30.09.2009.
19. Александров, Г.А. Формирование инвестиционно привлекательного климата региона: концепция, диагностика, инновации / Александров Г.А., Вякина И.В., Скворцова Г.Г. - М.: Экономика, 2014. - 303 с.
20. Александров, Г.А Инвестиционный климат региона: сущность и составляющие системы /Г.А. Александров, И.В. Вякина, Г.Г. Скворцова// Российское предпринимательство. 2012. № 16 (214). С. 98-103
21. Амадаев, А.А. Управление инвестиционно-инновационной привлекательностью в реальном секторе региональной экономики (на материалах СКФО): монография/А.А. Амадаев. - М.: Дашков и К°, 2012. - 218 с.
22. Березнев, С.В. Формирование и оценка инвестиционного потенциала региона: монография /С.В. Березнев и др., под ред. Мамзиной Т.Ф., Начевой М.К., Шевелевой О.Б. - М.: Издательский дом «Экономическая газета». 2012. - 234с.
23. Былинская, А.А. Инвестиционный климат как условие устойчивого развития региональной инновационной системы (на примере Нижегородской области)/А.А. Былинская, Т.П. Логинова // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Экономические науки. - 2012. - №2 (2). - С.24-28.

24. Вильдеев, К.Н. Инвестиционная политика государства как основной фактор экономического развития России/ К.Н. Вильдеев // Вестник чувашского университета. - № 6. - 2012. - С.342-345.
25. Власов, С.В. Современная инвестиционная политика России и ее регионов: сравнительный анализ и прогноз/С.В. Власов, И.М. Темкина// Вестник УрФУ. - Сер.: Экономика и упр. - 2013. - № 6. - С. 21-33.
26. Глазунов, В.И. Финансовый анализ и оценка риска реальных инвестиций
/В.И. Глазунов. - М.: Фин-статинформ, 2013. – 322с.
27. Голова, И.М. Формирование эффективной инновационной политики в регионах Российской Федерации как предпосылка социально-экономического роста/И.М. Голова // Экономика региона. - 2013. - № 2. - С. 103-111.
28. Дворецкий, С.И., Летунова О.И., Матвейкин В.Г., Минько Л.В., Таров В.П., Чайникова Л.Н. Инновационный потенциал: современное состояние и перспективы развития: монография./С.И. Дворецкий, О.И. Летунова, В.Г. Матвейкин, Л.В. Минько, В.П. Таров, Л.Н. Чайникова. - М.: «Издательство Машиностроение-1», 2011. - 284 с.
29. Деева, А.И. Инвестиции: Учебное пособие для вузов./А.И. Деева. – М.:
«Экзамен», 2012.
30. Десятниченко, Д.Ю. Управление процессом организации инвестирования инноваций в регионе: монография / О.Ю. Десятниченко, Д.Ю. Десятниченко; Рос. акад нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте Рос. Федерации (РАНХиГС). - СПб.: Астерион, 2014. - 170 с.
31. Зубкова, Л.Д. Финансово-инвестиционный механизм инновационного развития регионов / Л.Д. Зубкова; под науч. ред. д.э.н., проф. В.П. Иваницкого; М-во образования и науки РФ, Урал. гос. экон. ун-т. - Екатеринбург: Изд-во Уральского гос. экон. ун-та, 2012. - 117 с.
32. Измалкова, С.А. Экономика и управление перспективной инновационно- инвестиционной деятельностью в регионе: теория и методология / С.А. Измалкова и др. ; под общ. ред. С.А. Измалковой; М-во образования и науки Российской Федерации, Федеральное гос. бюджетное образовательное

учреждение высш. проф. образования «Гос. ун-т - учебно-науч.-произв. комплекс». Орел: Госуниверситет - УНПК, 2012. - 382 с.
33. Ковалева, В.В., Иванова В.В., Лялина В.А. Инвестиции: учебник./В.В. Ковалева, В.В. Иванова, В.А. Лялина. - М.: Велби, 2013. - 440 с.
34. Коломыц, О.Н. Инвестиционная политика и ее роль в улучшении инвестиционного климата регионов/ А.Н. Коломыц // Междунар. науч.-исслед. журн. - 2013. - № 6/2 (13). - С. 43-44.
35. Корчагин, Ю.А., Инвестиции и инвестиционный анализ./Ю.А. Корчагин, И.П. Маличенко. - М.: Экономика, 2012. - 320 с.
36. Майоров, А.И. Инвестиционная политика региона в рыночных отношениях/ А.И. Майоров // XXI век: итоги прошлого и проблемы настоящего плюс. - 2014. - № 4. - С.432-436.
37. Максимов, И.Б. Инвестиционный климат: методика оценки./ И.Б. Максимов. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009. – 288с.
38. Малых, Н.И., Ткаченко И.Ю. Инвестиции: учебное пособие для студентов высших учебных заведений./Н.И. Малых, И.Ю. Ткаченко. - М.: Издательский центр «Академия», 2011. – 320с.
39. Мовсесова, М. Г. Инвестиционный климат региона: содержание, методика оценки, механизм улучшения: дисс. канд. экон. наук./ М.Г. Мовсесова. - Воронеж, 2012.
40. Морозов, В.В. Стратегические основы совершенствования управления инвестиционной деятельностью в регионе / В.В. Морозов; Российская акад. наук, Уральское отд-ние, Ин-т экономики. Екатеринбург: Ин-т экономики, 2010. - 362 с.
41. Моттаева, А.Б. Региональная практика стимулирования инвестиционной активности и инноваций/ А.Б. Моттаева // Мир экономики и права. - 2012. -
№3.
42. Нестерова, Н.Н. Инновационный потенциал: роль и место в развитии экономики региона/ Н.Н. Нестерова // Социально-экономические явления и процессы. - 2012. - № 10 (044). - С.151-154.

43. Сысоева, М.С. Сущность и особенности организации инновационно- инвестиционной деятельности в Тамбовской области»/ М.С. Сысоева // Социально-экономические явления и процессы. - 2012. - №5-6 (039-040). - С.118-123.
44. Тамахина, Е.А. Инновационный потенциал Тамбовской области: состояние и тенденции развития/ Е.А. Тамахина // Социально-экономические явления и процессы. - 2011. - №3-4 (025-026). - С.275-278.
45. Торгачев, Д.Н. Управление инновационно-инвестиционной деятельностью в социальной сфере региона: теория и методология: монография
/ Д.Н. Торгачев; Федеральное гос. бюджетное образовательное учреждение высш. проф. образования «Гос. ун-т - учеб.-науч.-произв. Комплекс». Орел: Госуниверситет-УНПК, 2012. - 159 с.
46. Фетисов, Г.Г. Методы оценки инвестиционного климата регионов России и пути его улучшения/ Г.Г. Фетисов // Журнал системы дистанционного обучения «Элитариум 2.0» URL: http://www.elitarium.ru/2011/05/30/ocenka_investicionnogo_klimata
47. Хмелева, Г.А. Формирование механизма инновационного развития региона: дис. канд. экон. наук./Г.А. Хмелева. - Тамбов, 2015.
48. Шарп, У.Ф. Инвестиции: учебник для вузов по экономическим специальностям/ У.Ф. Шарп: пер. с англ. – М.: ИНФРА-М, 2012. - 1028 с.
49. Шеремет, В.В., Павлюченко В.М., Шапиро В.Д. и др. Управление инвестициями в 2-х т./ В.В. Шеремет, В.М. Павлюченко, В.Д. Шапиро и др. М.: Высшая школа, 2014. – 478с.
50. Эльмурзаева, Р.А. Совершенствование организационно-управленческого механизма управления инвестиционной деятельностью в регионе / Р.А. Эльмурзаева, Т.А. Исакова // Вестн. Томского гос. ун-та. Экономика. - 2013. -
№ 4(20). - С.113-115.
51. [Электронный ресурс] / Официальный сайт Агентства стратегических инициатив. Лучшие управленческие практики по итогам пилотного

апробирования «Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ 2014». - Режим доступа: http://asi.ru/reports/22158/
52. [Электронный ресурс] / Инвестиционный паспорт Тамбовской области. Подготовка третьего ежегодного рейтинга инновационного развития регионов России. – Режим доступа: http://www.invest- tambovregion.ru/news/2015/05/21/345.html
53. [Электронный ресурс] / Инвестиционный паспорт Тамбовской области. Предварительный отчет о выполнении Дорожной карты по внедрению лучших управленческих практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Тамбовской области по состоянию на 20.04.2015. – режим доступа: http://www.invest-tambovregion.ru/National_rating_.html
54. [Электронный ресурс] / Сборник тезисов заявок Всероссийского конкурса
«Лучшие управленческие решения региональных органов власти по развитию инвестиционной среды». М.: Издательство «МаркетМаш Принт», 2014. 228 с. – режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depinvest/201409292
55. [Электронный ресурс] / Официальный сайт Агентства стратегических инициатив. Атлас муниципальных практик. – режим доступа: http://asi.ru/reports/24940/
56. [Электронный ресурс] / Региональный инвестиционный стандарт: внедрение и мониторинг. – режим доступа: http://investstandart.ru
57. [Электронный ресурс] / Инвестиционное послание Главы администрации Тамбовской области на 2015 год. – режим доступа: http://invest-tambovregion.ru
58. [Электронный ресурс] /«Основных направлениях социально- экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу. – режим доступа: http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Government/Gref2000/Gref2000000
59. [Электронный ресурс] / Тамбовская область вошла в число регионов с самой эффективной исполнительной властью. – режим доступа: http://www.innova.tmbreg.ru/tambovskaya-oblast-voshla-v-chislo-regionov-s-samoj- effektivnoj-ispolnitelnoj-vlastyu.html