Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВЫХ ФОРМ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ 7
1.1. Понятие и субъекты права на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей 7
1.2. Правовые формы воспитания: общая характеристика 11
1.3. Некоторые особенности правовых форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей 12
1.4. Место правовых норм, регулирующих правовые формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в системе семейного законодательства 17
ГЛАВА 2. ФОРМЫ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ 23
2.1. Усыновление (удочерение) детей 23
2.2. Опека и попечительство над несовершеннолетними 42
2.3. Приемная семья 50
2.4. Фактическое воспитание и патронат 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 55
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 57

1.1. Понятие и субъекты права на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей

В первую очередь обязательно нужно определиться с главными понятиями, которым будем оперировать на протяжении всей статьи. Так, давайте разберемся, кого же нужно называть сиротой. Это дети, которые не достигли совершеннолетия, т. е. 18-летнего возраста, и у которых умерли родители (один или оба). Однако есть дети, оставшиеся без опеки родителей. К этой категории можно отнести тех ребят, родители которых не выполняют своих обязанностей по определенным причинам (заключение под стражу, исчезновение, лечение в особых заведениях и т. д.) или лишены родительских прав. Это не сироты. Не стоит путать эти два понятия.
Субъектами семейных отношений могут являться только граждане РФ.
...

1.2. Правовые формы воспитания: общая характеристика

Для осуществления воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, существуют следующие формы: усыновление (удочерение); передача на воспитание в приемную семью; передача под опеку или попечительство; устройство детей в детские учреждения (воспитательные, лечебные), учреждения социальной защиты населения и другие.
СК РФ в качестве приоритетной формы закрепляет передачу ребенка на воспитание в приемную семью (ст. 123 СК РФ). Только при отсутствии такой возможности допускается направление его в воспитательные учреждения всех типов. Учреждения, обеспечивающие содержание, воспитание, образование, другую социальную помощь и поддержку детей, оставшихся без попечения родителей: детские дома всех типов, дома ребенка, реабилитационные центры, социальные приюты, дома-интернаты, школы-интернаты, коррекционные учреждения и другие подобные учреждения (ст.
...

1.3. Некоторые особенности правовых форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

Проблема защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, сегодня в России стоит особенно остро. В РФ существует феномен социального сиротства: 90 процентов детей, лишенных попечения родителей, социальные сироты – их родители живы.
В соответствии со ст. 54 СК РФ и конвенцией ООН, каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и воспитание в семье. Государство обязано обеспечивать социальную защиту ребенка, лишенного семейной среды, предлагая альтернативу в выборе для него вида семейной заботы. В
разделе VI СК РФ предусмотрены три формы семейного воспитания таких детей: усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья.
В некоторых субъектах РФ предусмотрена возможность передачи данных детей в патронатные семьи.
Приоритетной формой семейного воспитания детей, лишенных родительского попечения, считается усыновление (удочерение). По мнению Михеевой Л.Ю.
...

1.4. Место правовых норм, регулирующих правовые формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в системе семейного законодательства

Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства закреплена в ст. 7 и 38 Конституции РФ, что соответствует требованиям международно-правовых актов по правам человека. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства, а материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь (ст. 16, 25 Всеобщей декларации прав человека11). Все государства принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддержку, помогая обеспечить жильем, питанием и одеждой.
Современная семья - продукт длительного исторического развития брачно-семейных отношений.
...

2.2. Опека и попечительство над несовершеннолетними

В российском праве опека (попечительство) над несовершеннолетними имеет свою давнюю историю и относится к числу традиционных, стабильных и востребованных способов устройства в семью детей-сирот и защиты их прав. Опека всегда была связана с заменой осиротевшему ребенку родителей, как "суррогат родительского попечения о детях, их личности и имуществе", и в настоящее время является наиболее распространенной формой семейного устройства детей, утративших родительское попечение. Так, по данным Аппарата Уполномоченного по правам ребенка при Президенте Российской Федерации, в начале 2013 года в России было 643757 детей, утративших родительское попечение, из них в семьи передано более 580 тысяч детей. Опека и попечительство составляют более 60% от всех форм семейного устройства осиротевших детей.
...

2.4. Фактическое воспитание и патронат

До введения в действие Семейного кодекса РФ в российском законодательстве не существовало единого понятия "устройство детей, оставшихся без попечения родителей". Кодекс о браке и семье РСФСР лишь закреплял положения об усыновлении и опеке (попечительстве), а различного рода подзаконные акты упоминали об устройстве в дом ребенка, детский дом, дом-интернат, школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также о передаче ребенка "на воспитание в семьи граждан" - без указания на правовое оформление такой передачи.
Теперь ст.123 СК РФ устанавливает несколько известных форм устройства, разрешая, однако, субъектам Федерации своими законодательными актами предусмотреть иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
В современном региональном законотворчестве в сфере устройства детей, которые остались без попечения родителей, наметились такие тенденции.
...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, каждый ребенок испытывает потребность жить в семье, но не все дети имеют возможность удовлетворить ее, т.к. оставшись без попечения родителей, помещаются в специальные учреждения. В нашей стране обеспечивается социальная защита детей, лишенных семьи, предусмотрены определенные формы для осуществления семейного воспитания таких детей: приемная семья, опека или попечительство и усыновление.
В настоящее время число детей, оставшихся без родительского попечения неуклонно растет. Их общее число составило в 2005 году более семисот тысяч человек. При этом количество детей-сирот составляет не более десяти процентов от общего количества, остальные же считаются социальными сиротами (родители их живы).
...

1. Нормативные правовые акты
1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета, № 67, 05.04.1995
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950; с изм. от 13.05.2004; вместе с «Протоколом № 1» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом N 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // Собрание законодательства РФ, 2001, № 2, Ст. 163;
3. Декларация прав и свобод человека и гражданина // М.: КноРус, 2014. – 16 с.;
4. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989; вступила в силу для СССР 15.09.1990) // М.: РИОР, 2014 – 24 с.;
5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993; с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7- ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398;
6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 04.11.2014; с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, № 1, ст. 16 - 08.07.2013, №N 27, ст. 3459;
7. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1, 2, 3 и 4 // М.: Эксмо, 2015 – 816 с.;
8. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 06.04.2015; с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2015) // М.:Эксмо, 2015. – 176 с.;
9. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 31.12.2014; с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2015) // М.:Эксмо, 2015. – 176 с.;
10. Налоговый кодекс (2 части) // М.: Эксмо, 2015. – 880 с.; 11. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" // Собрание законодательства РФ, 23.12.1996, N 52, ст. 5880 - 05.01.2015, N 1 (часть I), ст. 53;
12. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" // Собрание законодательства РФ, 23.12.1996, N 52, ст. 5880 - 05.01.2015, N 1 (часть I), ст. 53;
13. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 02.12.2013) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3802 - 09.12.2013, N 49 (часть I), ст. 6329;
14. Федеральный закон от 16.04.2001 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) // Собрание законодательства РФ, 23.04.2001, N 17, ст. 1643 - 05.01.2015, N 1 (часть I), ст. 53;
15. Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об актах гражданского состояния" // Собрание законодательства РФ, 24.11.1997, N 47, ст. 5340 - 05.01.2015, N 1 (часть I), ст. 70;
16. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 09.05.2015) // Собрание законодательства РФ, 28.11.2011, N 48, ст. 6724 - 09.03.2015, N 10, ст. 1403;
17. Указ Президента РФ от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" // Собрание законодательства РФ, 31.12.2012, N 53 (ч. 2), ст. 7860;
18. Указ Президента РФ от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" // Собрание законодательства РФ, 04.06.2012, N 23, ст. 2994;
19. Постановление Правительства РФ от 24.05.2014 N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей" (вместе с "Положением о деятельности организаций для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей") // Собрание законодательства РФ, 02.06.2014, N 22, ст. 2887;
20. Постановление Правительства РФ от 26.02.2015 N 170 "Об утверждении Правил проведения медицинского обследования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещаемых под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" / "Собрание законодательства РФ, 09.03.2015, N 10, ст. 1530;
2. Материалы судебной практики
21. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении"//Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, февраль 2004 г., N 2.
22. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей"//Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, июнь 2006 г., N 6.
23. О Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006
г. N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей"/Ю.П. Свит "Законы России. Опыт, анализ, практика", 2006, N 3.
3. Специальная литература
1. Алексеева С.С, Гонгало Б.М. Гражданское право. Уч.-М.: ТК Велби; Екатеринбург: Институт частного права, 2007. – 480 с. С. 63.
2. Алексеева С.С. Гражданское право в вопросах и ответах. Уч. пос. - М.: ТК Велби, Проспект, 2006. Рек. УМЦ П/р. и др. Проспект. 2006. – 320 с. С. 81.
3. Анишина В. Семейные проблемы. Юридические способы решения Доп.тираж. Эксмо: 2006г. – 160 с. С. 69.
4. Антокольская М.В. Семейное право. Учебник. — Изд. 2-е, перераб. и доп. — М. -Юристъ, 2002. - 336 с.
5. Арутюнян Г.В. Правовое регулирование усыновления в Российской Федерации. // Гражданин и право, 2002, N 3.
6. Беленков Р. А. Гражданское право. Часть 1. Конспект лекций. Приор. – М.: 2005. – 160 с. С.49.
7. Богданов Д.Е., Е. Е. Богданова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2014. - 335 с.
8. Богданов, Е. В. Развитие гражданского права России. Тенденции, перспективы, проблемы [Электронный ресурс] : монография / Е. В. Богданов,
9. Букалерова Л.А., Прокофьева Е.А. Применение общепризнанных принципов и норм международного права в правовом регулировании опеки и попечительства над несовершеннолетними в Российской Федерации. Научно-практическое пособие. - М.: ФЦОЗ, 2013. - 228 с.
10. Васин В.Н. Гражданское право России. Общая и Особенная части: Учебник для ВУЗов. С - Гриф Мин. Обр. РФ 6П144. Книжный мир. 2007. – 786 с. С. 281.
11. Вишнякова А.В., Хинчук В.М. (отв. ред.) Семейное и наследственное право. М.: Контракт, Волтерс Клувер, 2010. - 384 с.
12. Гончаров О.Б. Гражданское право. Общая и особенная части. Проспект. – М.: 2005. - 704 с. С. 301.
13. Горохов Б.А. и др. Практика разрешения судами споров о праве на жилище. Библиотека российского судьи. 2004.
14. Гражданский спор: Практическая цивилистика. 2-е изд./Под ред. Скловский К.И. - М.: Дело. 2003. - 352 с. С. 83-80.
15. Гражданское законодательство. Сборник нормативных актов. /Под ред. Орлянской А.В. - М.: Проспект. 2005. - 824 с. С. 291.
16. Гражданское право современной России. Очерки теории. / Под ред. Н.М. Коршунова. ЮНИТИ. 2006. – 592 с. С.83.
17. Гражданское право. В 4 томах. Том 1. Общая часть. Учебник для студентов вузов. /Под ред. Суханова Е.А. Волтерс Клувер. – М.: 2004. – 704 с. С.182.
18. Гражданское право. Часть первая: Учебное пособие / Я.А. Юкша. - 4-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 239 с.
19. Гражданское право: Учебник. Том I / Под ред. доктора юридических наук, профессора О.Н. Садикова. - Юридическая фирма "Контракт": "ИНФРА-М", 2006 г. – 561 с. С. 296.
20. Гришаев С.П. Гражданское право: Учебник для сред. спец. учеб. заведений / С.П. Гришаев, Т.В. Богачева и др.; Отв. ред. С.П.Гришаев - 3-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 608 с.
21. Грудцына Л.Ю. Семейное право в таблицах и Схемах с комментариями. Учебное пособие. ЭКСМО: 2006г. – 256 с. С. 87, 164.
22. Грудцына Л.Ю., Козлова М.Н. Гражданское право в схемах и таблицах NEW! Эксмо. 2006. – 352 с. С. 73.
23. Егоров Н.Д., Сергеев А.П. Гражданское право. Практикум. В 2-х ч.Ч.1.-4-е изд.-М.: ТК Велби, Проспект, 2007. – 184 с. С.39.
24. Козырева И.А., Соколова А.В., Баранова А.А. Семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Учебное пособие, Сыктывкар 2009 - 66 с.
25. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой, второй / Отв. ред. О.Н. Садиков. М.: Юринформцентр, 2006. – 572 с. С.388.
26. Корнеева И.Л. Гражданское право. Часть 1. Учебное пособие. Серия "Карманное учебное пособие". РИОР. – М.: 2006. – 156 с. С. 20.
27. Кусаинов А.Ж., Абдыкаримов Б.А., Ахметов К.А., Исмаилов А.Ж., Кемайкина Т.Н. Психологическое сопровождение развития и воспитания детей-сирот. Методическое пособие для психологов и педагогов – Астана: ЕАГИ, 2008. – 144 с.