Естественные монополии. Эволюция методов регулирования естественных монополий.
В России, как и во многих странах мира, существуют естественные монополии. В 147-ФЗ указано, в каких сферах деятельности функционирование естественных монополий разрешено :
1) железнодорожные перевозки;
2) транспортировка нефти и газа по трубопрово...
В России, как и во многих странах мира, существуют естественные монополии. В 147-ФЗ указано, в каких сферах деятельности функционирование естественных монополий разрешено :
1) железнодорожные перевозки;
2) транспортировка нефти и газа по трубопроводам;
3) подача электрической и тепловой энергии;
4) водоснабжение и водоотведение;
5) захоронение радиоактивных отходов;
6) предоставление общедоступных электросвязи и почтовой связи;
7) оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике и т.п.
Деятельность естественных монополий занимает значительную долю в экономике России. Занимая всего 4% рабочих и служащих, эти монополии дают 13,5% ВВП, 20,6% инвестиций, 16,2 прибыли, 18,6% налоговых доходов консолидированного бюджета РФ.
Стоит отметить, что основные риски существования монополии – это влияние на цены. Однако в современной истории России система регулирования цен уже претерпевала неоднократные и существенные преобразования. Так, до января 1992 года в стране действовала централизованная, а также плановая система ценообразования. В декабре 1991 года Президент подписал Указ «О мерах по либерализации цен», что означало переход России к применению различных свободных, то есть рыночных цен и тарифов. Эти меры позволили разрешить ключевые проблемы с товарным дефицитом в России, но они имели свои определенные необратимые последствия.
Центральным звеном в правовом регулировании рынка является антимонопольное законодательство, которое содержит ряд правовых актов и стандартов, направленных на ограничение деятельности монополий во всех сферах экономики. Финансово-экономическое регулирование, которое включает в себя ряд форм и методов, имеет большое значение для системы государственного регулирования рынка и движения товаров: налоговое и ценовое регулирование, инвестиционная и бюджетная политика, валютное регулирование и планирование.
Стоит отметить, что в Российской Федерации действует перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен и тарифов осуществляет Правительство РФ, Федеральные органы исполнительной власти, например, природный газ, нефтяной (попутный) газ и отбензиненный сухой газ (кроме реализуемого организациями — производителями газа, не являющимися аффилированными лицами открытого акционерного общества «Газпром», акционерных обществ «Якутгазпром», «Норильскгазпром», «Камчатгазпром» и «Роснефть — Сахалинморнефтегаз», а также реализуемого населению и жилищно-строительным кооперативам), сжиженный газ для бытовых нужд (кроме реализуемого населению).
Рассмотрим государственное регулирование цен в естественной монополии ОАО «Газпром».
Среди факторов, определяющих устойчивость позиций «Газпрома» на мировом рынке - уникальность ресурсной базы и наличие развитой системы газопроводов. В создании единой системы газоснабжения Россия определила страны западной Европы, где подобная система только начинает формироваться. Так, в Германии «Газпром» имеет мощную систему газопроводов, позволяющую выйти непосредственно на потребителя и тем самым существенно повысить выручку от реализации газа. «Газпром» создал ряд альянсов с крупнейшими западными корпорациями, позволивших объединить технологически, финансовый и научно - технический потенциал компаний. Так, объединение с группой «Wintershal» (дочерним предприятии концерна «BASF») дает «Газпрому» возможность контролировать до 10% рынка Германии с перспективой увеличения этой доли....
